Documents d’urbanisme · par département

Communes sans PLU : la liste des communes au RNU et en carte communale

Les communes qui n’ont pas de PLU, d’après le Géoportail de l’urbanisme au 31/10/2026 : 6 704 au règlement national d’urbanisme, 3 923 en carte communale. Ce que cela change pour construire.

Communes au RNU: 6 704; 19 % des communes
Communes en carte communale: 3 923; 11 % des communes
Sans PLU, 1 000 habitants et plus: 380; communes listées ci-dessous

RNU et carte communale

Une commune qui n’a ni plan local d’urbanisme communal ni PLU intercommunal. Elle a soit une carte communale, qui délimite les secteurs où l’on peut construire, soit aucun document : le règlement national d’urbanisme (RNU, articles L111-1 et suivants et R111-1 et suivants du code de l’urbanisme) s’applique alors seul.

En dehors des parties urbanisées de la commune, les constructions nouvelles sont en principe interdites, sauf exceptions (article L111-4 : extension de constructions existantes, constructions nécessaires à l’exploitation agricole, équipements collectifs…). C’est la règle dite de la constructibilité limitée.

La carte communale sépare les secteurs où les constructions sont autorisées des autres ; elle ne comporte pas de règlement : les règles de construction sont celles du RNU. Le droit de préemption peut y être institué sur des périmètres délimités.

Par département

Communes au RNU et en carte communale, et part des communes du département sans PLU. Chaque département renvoie à la liste de toutes ses communes avec leur document.

Communes au RNU et en carte communale par département
Département	RNU	Carte communale	Communes	Sans PLU
Ain 01	28	43	391	18 %
Aisne 02	316	67	797	48 %
Allier 03	106	45	317	48 %
Alpes-de-Haute-Provence 04	59	28	198	44 %
Hautes-Alpes 05	36	11	162	29 %
Alpes-Maritimes 06	29	31	163	37 %
Ardèche 07	75	45	335	36 %
Ardennes 08	124	77	447	45 %
Ariège 09	84	8	325	28 %
Aube 10	193	56	431	58 %
Aude 11	121	70	433	44 %
Aveyron 12	26	21	284	17 %
Bouches-du-Rhône 13	4	0	119	3 %
Calvados 14	42	26	525	13 %
Cantal 15	61	11	246	29 %
Charente 16	61	23	359	23 %
Charente-Maritime 17	31	92	462	27 %
Cher 18	46	31	286	27 %
Corrèze 19	80	29	277	39 %
Côte-d'Or 21	387	64	698	65 %
Côtes-d'Armor 22	29	10	344	11 %
Creuse 23	171	15	255	73 %
Dordogne 24	15	141	503	31 %
Doubs 25	151	136	563	51 %
Drôme 26	91	43	362	37 %
Eure 27	107	107	585	37 %
Eure-et-Loir 28	34	22	363	15 %
Finistère 29	14	32	277	17 %
Corse-du-Sud 2A	62	29	124	73 %
Haute-Corse 2B	124	58	236	77 %
Gard 30	71	53	350	35 %
Haute-Garonne 31	129	78	586	35 %
Gers 32	78	200	458	61 %
Gironde 33	47	61	534	20 %
Hérault 34	56	16	341	21 %
Ille-et-Vilaine 35	15	20	332	11 %
Indre 36	36	25	241	25 %
Indre-et-Loire 37	32	17	272	18 %
Isère 38	55	16	512	14 %
Jura 39	149	67	492	44 %
Landes 40	1	2	327	1 %
Loir-et-Cher 41	37	48	267	32 %
Loire 42	22	28	320	16 %
Haute-Loire 43	87	39	257	49 %
Loire-Atlantique 44	1	2	207	1 %
Loiret 45	9	25	325	10 %
Lot 46	0	1	312	0 %
Lot-et-Garonne 47	39	38	319	24 %
Lozère 48	84	20	152	68 %
Maine-et-Loire 49	3	1	175	2 %
Manche 50	65	72	445	31 %
Marne 51	148	202	610	57 %
Haute-Marne 52	159	16	426	41 %
Mayenne 53	12	21	240	14 %
Meurthe-et-Moselle 54	96	29	591	21 %
Meuse 55	222	131	499	71 %
Morbihan 56	0	24	249	10 %
Moselle 57	159	175	725	46 %
Nièvre 58	182	53	309	76 %
Nord 59	34	20	647	8 %
Oise 60	68	20	679	13 %
Orne 61	70	29	381	26 %
Pas-de-Calais 62	54	75	887	15 %
Puy-de-Dôme 63	170	34	463	44 %
Pyrénées-Atlantiques 64	70	99	545	31 %
Hautes-Pyrénées 65	191	82	469	58 %
Pyrénées-Orientales 66	45	12	226	25 %
Bas-Rhin 67	21	47	514	13 %
Haut-Rhin 68	40	29	366	19 %
Rhône 69	9	16	266	9 %
Haute-Saône 70	187	73	536	49 %
Saône-et-Loire 71	130	38	563	30 %
Sarthe 72	39	20	352	17 %
Savoie 73	12	23	273	13 %
Haute-Savoie 74	3	3	279	2 %
Paris 75	0	0	1	0 %
Seine-Maritime 76	171	83	707	36 %
Seine-et-Marne 77	32	24	507	11 %
Yvelines 78	2	0	259	1 %
Deux-Sèvres 79	7	0	252	3 %
Somme 80	180	56	771	31 %
Tarn 81	18	41	314	19 %
Tarn-et-Garonne 82	19	21	195	21 %
Var 83	5	4	153	6 %
Vaucluse 84	18	6	151	16 %
Vendée 85	8	23	251	12 %
Vienne 86	32	38	265	26 %
Haute-Vienne 87	31	21	195	27 %
Vosges 88	141	86	506	45 %
Yonne 89	158	20	423	42 %
Territoire de Belfort 90	15	17	101	32 %
Essonne 91	7	5	194	6 %
Hauts-de-Seine 92	0	0	36	0 %
Seine-Saint-Denis 93	0	0	39	0 %
Val-de-Marne 94	0	0	47	0 %
Val-d'Oise 95	4	2	183	3 %
Guadeloupe 971	2	0	32	6 %
Martinique 972	3	0	34	9 %
Guyane 973	6	5	22	50 %
La Réunion 974	1	0	24	4 %
Mayotte 976	0	0	17	0 %
France entière	6 704	3 923	34 865	30 %

Les communes sans PLU de 1 000 habitants et plus

Par département, avec le document applicable et la population. Les plus petites figurent sur la page de leur département et dans le fichier CSV.

Ain (01) · 2 communes

Marsonnas (carte communale, 1 039 hab.)
Villebois (RNU, 1 206 hab.)

RNU et carte communale

Par département

Les communes sans PLU de 1 000 habitants et plus

Questions fréquentes

Sources

Pour aller plus loin

Construire sans PLU : carte communale et RNU

Mon terrain est-il constructible ?

Communes en zone tendue

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Communes de la loi Littoral

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