L’urbanisme en clairUrrugne : document, zonage, périmètres
Commune des Pyrénées-Atlantiques (64), Urrugne compte 10 661 habitants sur 51,6 km², soit une densité de 206 habitants au km².
Le document en vigueur est un PLU communal, approuvé le 09/11/2019 ; la compétence en matière d’urbanisme est exercée par la CA du Pays Basque. La version publiée au Géoportail de l’urbanisme date du 06/12/2025.
11 % du territoire d’Urrugne est classé en zone urbaine (11 %) ou à urbaniser (moins de 1 %), plus que la moyenne des Pyrénées-Atlantiques (6 %). Les zones agricoles (22 %) et naturelles (67 %) occupent le reste des 46 zones du plan. Nm (« Zone naturelle dediee au pastoralisme ») est la zone la plus vaste : 1 446 ha, soit 28 % du territoire.
Le document publié au Géoportail recense aussi, sur la commune, 415 emplacements réservés, 297 espaces boisés classés, 132 continuités écologiques, ainsi qu’un périmètre de droit de préemption urbain, un projet de plan de prévention des risques, des périmètres de sursis à statuer : autant de règles qui peuvent toucher une parcelle précise.
Urrugne est par ailleurs commune littorale (riveraine de la mer) : les dispositions de la loi Littoral s’y appliquent ; en zone tendue au sens du décret de 2013 modifié.
Le taux communal de la taxe d’aménagement est de 5 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,5 % pour toute construction soumise à autorisation à Urrugne.
Le voisinage (Biriatou, Ciboure, Hendaye…) se répartit ainsi : 1 en carte communale, 5 en PLU communal.
Le document d’urbanisme d’Urrugne
- Document d’urbanisme
- Plan local d’urbanisme (PLU)
- Collectivité compétente
- CA du Pays Basque (intercommunalité)
- Approuvé le
- 09/11/2019
- Au Géoportail de l’urbanisme
- publié ; dernière évolution datée du 06/12/2025
Carte du zonage
Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.
Répartition du territoire
- Zones naturelles et forestières (N) 67 % (3 456 ha)
- Zones agricoles (A) 22 % (1 111 ha)
- Zones urbaines (U) 11 % (551 ha)
- Zones à urbaniser (AU) < 1 % (24 ha)
Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 11 % du territoire d’Urrugne, les zones agricoles et naturelles 89 %. Ces parts donnent un ordre de grandeur ; pour une parcelle, c’est le règlement de sa zone, puis les servitudes et prescriptions, qui décident. Comprendre les zones U, AU, A et N.
Les zones du PLU à Urrugne
| Zone | Type | Intitulé au document | Surface |
|---|---|---|---|
| Nm | Naturelle | Nm : Zone naturelle dediee au pastoralisme | 1 446 ha |
| N | Naturelle | N : Zone naturelle | 802 ha |
| A | Agricole | A : zone agricole | 801 ha |
| Ncu | Naturelle | Ncu : zone naturelle coupure urbanisation | 555 ha |
| Ner | Naturelle | Ner : Zone naturelle espaces remarquables camping | 360 ha |
| Acu | Agricole | Acu : Zone agricole en coupure urbanisation | 301 ha |
| UB | Urbaine | UB : Zone urbaine pavillonnaire dense | 165 ha |
| Np | Naturelle | Np : Zone naturelle de protection Natura 2000 | 151 ha |
| UC | Urbaine | UC : Zone urbaine pavillonnaire | 121 ha |
| UR | Urbaine | UR : Zone urbaine dediee aux equipements autoroutiers | 60 ha |
| UDa | Urbaine | UDa : espaces deja batis assainissement autonome | 52 ha |
| Ni | Naturelle | Ni : Zone naturelle inondable | 40 ha |
| Nc | Naturelle | Nc : Zone naturelle de protection Natura 2000 | 26 ha |
| UYc | Urbaine | UYc : Zone urbaine activites interdisant commerces +300m² | 25 ha |
| UD | Urbaine | UD : espaces deja batis | 23 ha |
Les 15 zones les plus étendues sur 46. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.
Prescriptions et périmètres publiés
Le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :
- Emplacements réservés415
- Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)11
- Espaces boisés classés297
- Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés59
- Secteurs de constructibilité limitée (environnement, risques, intérêt général)1
- Continuités écologiques (trame verte et bleue)132
- Règles d’implantation des constructions (graphiques)20
- Équipements collectifs admis en zone A ou N19
- Secteurs de plan de masse1
- Droit de préemption urbain13
- Périmètres de sursis à statuer2
- Zones d’aménagement différé (ZAD)2
- Zones de préemption des espaces naturels sensibles1
- Projet de plan de prévention des risques10
Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.
Emplacements réservés à Urrugne (12 sur 415)
- ER n°17 : ER 17 : RD4 : élargissement à 12 m de plate-forme × 26
- ER n°30 : ER 30 : élargissement à 10 m de la plate forme de la route de Birriatou × 17
- ER n°19 : ER 19 : RD704 : élargissement à 12 m de plate-forme × 16
- ER n°31 : ER 31 : élargissement à 10 m de la plate forme de la rue de Tomasenea × 13
- ER n°16 : ER 16 : RD658 : élargissement à 12 m de plate-forme × 11
- ER n°78 : ER 78 : élargissement à 10 m de la plate forme du chemin des crêtes × 11
- ER n°28 : ER 28 : élargissement à 8 m de la plate forme de la Vielle route d'Espagne × 10
- ER n°37 : ER 37 : élargissement à 12 m de la plate forme de la route de Socoa × 10
- ER n°45 : ER 45 : élargissement à 8 m de la plate forme de la route de Legarcia × 9
- ER n°47 : ER 47 : élargissement à 8 m de la plate forme du chemin Elbarren × 9
- ER n°43 : ER 43 : élargissement à 8 m de la plate forme du chemin d'Ascain × 8
- ER n°56 : ER 56 : RD304 : élargissement à 12 m de plate-forme × 8
Orientations d’aménagement et de programmation à Urrugne
- OAP 1 : Iturluxea
- OAP 10 : Col d'Ibardin
- OAP 11 : Presaburu
- OAP 2 : Kochépe
- OAP 3 : Aguerren Borda
- OAP 4 : Entrée du bourg d'Urrugne
- OAP 5 : Berroueta Herboure
- OAP 6 : Berroueta Iguzkiagerrea
- OAP 7 : Olhette entrée Ouest
- OAP 8 : Kéchiloa
- OAP 9 : Socoa
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Urrugne (12 sur 59)
- EBP : Jolimon × 2
- EBP : Villa Larraldea × 2
- EBP : Casemate blockhaus de la Corniche (vestiges batterie Socoa west BA59)
- EBP : Chapelle Saint Michel-Garicoïtz
- EBP : Douanes d'Ibardin
- EBP : Douanes de behobie
- EBP : Eglise Saint Jacques le Majeur (Béhobie)
- EBP : Eglise paroissiale Saint François Xavier
- EBP : Hopital Saint Jacques
- EBP : La Poste de Behobie
- EBP : Maison Ahourty
- EBP : Maison Bettiri Baita
Secteurs de constructibilité limitée à Urrugne
- bande100m : bande des 100 metres
Servitudes d’utilité publique à Urrugne
Le reste des servitudes d’utilité publique est publié département par département (Pyrénées-Atlantiques : 14 catégories). Celles qui s’appliquent à une parcelle précise à Urrugne figurent dans sa note. Dans le département :
- Canalisations d’hydrocarbures I1456
- Monuments historiques et leurs abords AC1357
- Plans de prévention des risques naturels PM1124
- Sites patrimoniaux remarquables AC417
- Halage et marchepied (voies navigables) EL313
- Passage des piétons sur le littoral EL98
- Télécommunications : protection contre les obstacles PT26
- Plans de prévention des risques technologiques PM35
- Dégagement aéronautique (aérodromes) T55
- Télécommunications : protection contre les perturbations PT12
Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.
Autres règles à connaître à Urrugne
- Loi Littoral
- Commune littorale (riveraine de la mer, article L321-2 du code de l’environnement) : extension de l’urbanisation en continuité, bande des cent mètres inconstructible hors espaces urbanisés, espaces remarquables protégés (articles L121-1 et suivants du code de l’urbanisme).
- Zone tendue
- Oui (décret n° 2013-392 modifié) : taxe sur les logements vacants possible, préavis de location réduit à un mois, encadrement des loyers possible sur demande de la collectivité.
- Zonage A/B/C
- Zone B1 du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
- Taxe d’aménagement
- Taux communal de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2022), part départementale de 2,5 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).
Ce que cela change pour un terrain
Avant un achat ou des travaux À Urrugne, deux documents comptent : le plan de zonage, qui donne la zone de la parcelle (U, AU, A ou N), et le règlement écrit de cette zone, qui fixe les destinations admises, la hauteur, l’emprise au sol, l’implantation et le stationnement. Une zone U n’est pas pour autant constructible sans condition : les règles de la zone et les protections qui s’y superposent décident.
Ces protections, ce sont les servitudes d’utilité publique, le droit de préemption urbain, les emplacements réservés et les prescriptions du document. Voir : comment savoir si un terrain est constructible.
La note d’un bien à Urrugne
La note de renseignements d’urbanisme rassemble, pour une parcelle d’Urrugne, la zone et les règles de construction relevées dans le règlement écrit (hauteur, emprise, implantation, stationnement…), les servitudes, les droits de préemption et les autres périmètres publiés, chacun avec sa source et sa date. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?
Questions fréquentes
Quel document d’urbanisme s’applique à Urrugne ?
Urrugne est couverte par un plan local d’urbanisme (PLU), approuvé le 09/11/2019 (collectivité compétente : CA du Pays Basque). Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 06/12/2025).
Le PLU d’Urrugne est-il en cours d’évolution ?
Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.
Quelles sont les zones du PLU d’Urrugne ?
Sur le territoire d’Urrugne, le document publié compte 46 zones ou secteurs : zones naturelles et forestières 67 %, zones agricoles 22 %, zones urbaines 11 % de la surface. Les plus étendues : Nm, N, A, Ncu. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.
Dans quelle zone se trouve mon terrain à Urrugne ?
Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.
Y a-t-il des emplacements réservés à Urrugne ?
Oui : le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 415 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).
Le droit de préemption urbain s’applique-t-il à Urrugne ?
Un périmètre de droit de préemption urbain est publié au Géoportail de l’urbanisme sur la commune. Avant la vente d’un bien situé dans ce périmètre, une déclaration d’intention d’aliéner est adressée à la mairie, et le titulaire du droit (commune ou intercommunalité) peut l’acquérir en priorité.
La loi Littoral s’applique-t-elle à Urrugne ?
Oui : Urrugne est une commune littorale au sens de l’article L321-2 du code de l’environnement (riveraine de la mer). Les dispositions de la loi Littoral s’y appliquent : extension de l’urbanisation en continuité des agglomérations et villages, inconstructibilité de principe de la bande des cent mètres hors espaces urbanisés, protection des espaces remarquables (articles L121-1 et suivants du code de l’urbanisme).
Urrugne est-elle en zone tendue ?
Oui : Urrugne figure dans la liste des communes en zone tendue (décret n° 2013-392 modifié, dernier état au décret du 22 décembre 2025). La taxe sur les logements vacants peut s’y appliquer, le préavis du locataire est réduit à un mois et l’encadrement des loyers peut y être mis en place à la demande de la collectivité.
Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Urrugne ?
Le taux communal est de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2022), et la part départementale des Pyrénées-Atlantiques de 2,5 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.
Quelle différence entre la note de renseignements d’urbanisme et le certificat d’urbanisme ?
Ce sont deux documents différents. La note de renseignements d’urbanisme est un document d’information : elle réunit, pour une parcelle, ce que les sources publiques disent et d’où cela vient. Le certificat d’urbanisme est un acte de la mairie, qui garantit les règles indiquées pendant 18 mois.
Sources
Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources
- DGALN, communes concernées par la loi Littoral (article L321-2 du code de l'environnement), au COG 2022 (23/03/2022)
- Ministère chargé du logement, communes en zone tendue (décret 2013-392 modifié par le décret 2025-1267 du 22 décembre 2025) (30/12/2025)
- Ministère chargé du logement, zonage A/B/C des communes en vigueur depuis le 26 juin 2026 (03/07/2026)
- DGFiP, délibérations de taxe d'aménagement notifiées (DELTA) (22/10/2026)