Ce qu’il faut savoir sur l’urbanisme à Neuilly-Plaisance
Neuilly-Plaisance est une commune de la Seine-Saint-Denis (93) de 21 941 habitants, dont le territoire s’étend sur 3,4 km² (6 434 hab./km²).
Le document en vigueur est un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), porté par l’EPT Grand paris - grand est. Il est publié au Géoportail de l’urbanisme, dans une version datée du 30/09/2026.
Le territoire se partage entre 19 % de zones naturelles, 0 % de zones agricoles et 81 % de zones urbaines ou à urbaniser, comme la moyenne du département (82 %), en 14 zones. La zone la plus étendue est UC (« Zone pavillonnaire »), avec 192 ha, soit 56 % du territoire.
Au-delà du zonage, le PLUi publié comporte 325 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 150 continuités écologiques, 108 règles graphiques d’implantation, ainsi qu’un périmètre de droit de préemption urbain, une ou plusieurs zones d’aménagement concerté, des secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport. Chacun de ces périmètres peut s’appliquer à un terrain donné sans apparaître sur le seul plan de zonage.
Neuilly-Plaisance est par ailleurs en zone tendue au sens du décret de 2013 modifié.
Le taux communal de la taxe d’aménagement est de 5 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,5 % et la part régionale pour toute construction soumise à autorisation à Neuilly-Plaisance.
Autour d’elle, même cadre : Rosny-sous-Bois, Le Perreux-sur-Marne, Neuilly-sur-Marne et les autres communes voisines relèvent elles aussi d’un PLU intercommunal.
Le document d’urbanisme de Neuilly-Plaisance
- Document d’urbanisme
- Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi)
- Collectivité compétente
- EPT Grand paris - grand est (intercommunalité)
- Au Géoportail de l’urbanisme
- publié ; dernière évolution datée du 30/09/2026
Carte du zonage
Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.
Répartition du territoire
- Zones urbaines (U) 81 % (276 ha)
- Zones naturelles et forestières (N) 19 % (65 ha)
Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 81 % du territoire de Neuilly-Plaisance, les zones agricoles et naturelles 19 %. Être en zone U ou AU ne suffit pas à rendre un terrain constructible : le règlement de la zone, les servitudes et les prescriptions s’y ajoutent. Comprendre les zones U, AU, A et N.
Les zones du PLUi à Neuilly-Plaisance
| Zone | Type | Intitulé au document | Surface |
|---|---|---|---|
| UC | Urbaine | Zone pavillonnaire | 192 ha |
| N | Naturelle | Zone naturelle | 51 ha |
| UG | Urbaine | Zone de grands collectifs | 28 ha |
| UB | Urbaine | Zone intermédiaire | 12 ha |
| UF | Urbaine | Zone d'activités économiques | 11 ha |
| UA | Urbaine | Zone de centralité urbaine | 10 ha |
| UP | Urbaine | Zone de projets | 10 ha |
| UV | Urbaine | Zone urbaine verte | 10 ha |
| Nl | Naturelle | Zone naturelle de loisirs | 8 ha |
| Nb | Naturelle | Zone naturelle de berges | 3 ha |
| UE | Urbaine | Zone de grands équipements | 2 ha |
| Na | Naturelle | Zone naturelle d'agriculture urbaine | 2 ha |
| UFc | Urbaine | Zone d'activités économiques à dominante commerciale | 2 ha |
| UFi | Urbaine | Zone d'activités économiques à dominante industrielle | < 1 ha |
Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.
Prescriptions et périmètres publiés
Le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :
- Emplacements réservés12
- Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)5
- Espaces boisés classés6
- Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés325
- Secteurs de mixité sociale (programmes de logements)6
- Linéaires de diversité commerciale35
- Secteurs de constructibilité limitée (environnement, risques, intérêt général)11
- Continuités écologiques (trame verte et bleue)150
- Règles d’implantation des constructions (graphiques)108
- Règles graphiques d’emprise au sol34
- Règles graphiques de hauteur36
- Règles graphiques de stationnement1
- Droit de préemption urbain11
- Zones d’aménagement concerté (ZAC)1
- Secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport5
- Secteurs de taxe d’aménagement141
- Règlement local de publicité1
- Zones à risque d’exposition au plomb1
Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.
Emplacements réservés à Neuilly-Plaisance (9 sur 12)
- NP_C_2 : Emplacement réservé délimité en application de l'article L. 151-41 1° du code de… × 3
- NP_C_4 : Emplacement réservé délimité en application de l'article L. 151-41 1° du code de… × 2
- NP_C_1 : Emplacement réservé délimité en application de l'article L. 151-41 1° du code de…
- NP_C_3 : Emplacement réservé délimité en application de l'article L. 151-41 1° du code de…
- NP_C_5 : Emplacement réservé délimité en application de l'article L. 151-41 1° du code de…
- NP_C_6 : Emplacement réservé délimité en application de l'article L. 151-41 1° du code de…
- NP_C_7 : Emplacement réservé délimité en application de l'article L. 151-41 1° du code de…
- NP_C_8 : Emplacement réservé délimité en application de l'article L. 151-41 1° du code de…
- PPG_NP_1 : Périmètre délimité dans l'attente d'un projet d'aménagement global (PAPAG) en…
Orientations d’aménagement et de programmation à Neuilly-Plaisance (3 sur 5)
- Orientation d'aménagement et de programmation sectorielle - Emprises de l'ex-A103 × 3
- Orientation d'aménagement et de programmation sectorielle - Pour une centralité sud…
- Orientation d'aménagement et de programmation sectorielle - Vers l'affirmation d'un axe…
Secteurs de mixité sociale à Neuilly-Plaisance (1 sur 6)
- 30% de logements locatifs sociaux à partir de 10 logements × 6
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Neuilly-Plaisance (12 sur 325)
- Alignement d'arbres × 105
- NP_6 : Arbre ou groupe d'arbres remarquables × 13
- Zone humide au titre de l'article L. 211-1 du code de l'environnement × 11
- Autres milieux aquatiques et humides × 8
- NP_17 : Arbre ou groupe d'arbres remarquables × 7
- Espace vert paysager et écologique × 6
- NP_16 : Arbre ou groupe d'arbres remarquables × 6
- NP_27 : Arbre ou groupe d'arbres remarquables × 5
- NP_37 : Bâti remarquable protégé × 5
- NP_1 : Arbre ou groupe d'arbres remarquables × 4
- NP_12 : Bâti remarquable protégé × 4
- NP_23 : Arbre ou groupe d'arbres remarquables × 4
Secteurs de constructibilité limitée à Neuilly-Plaisance (4 sur 11)
- Zonage réglementaire du PPRi Marne - Jaune × 4
- Zonage réglementaire du PPRi Marne - Orange × 3
- Zonage réglementaire du PPRi Marne - Rouge × 3
- Zonage réglementaire du PPRi Marne - Vert
Servitudes d’utilité publique à Neuilly-Plaisance
Le reste des servitudes d’utilité publique est publié département par département (Seine-Saint-Denis : 9 catégories). Celles qui s’appliquent à une parcelle précise à Neuilly-Plaisance figurent dans sa note. Dans le département :
- Monuments historiques et leurs abords AC174
- Canalisations d’hydrocarbures I138
- Plans de prévention des risques naturels PM128
- Installations classées et sites pollués PM213
- Télécommunications : protection contre les obstacles PT22
- Dégagement aéronautique (aérodromes) T52
- Forêts de protection A71
- Sites patrimoniaux remarquables AC41
- Voies ferrées T11
Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.
Régimes particuliers et fiscalité de la construction
- Zone tendue
- Oui (décret n° 2013-392 modifié) : taxe sur les logements vacants possible, préavis de location réduit à un mois, encadrement des loyers possible sur demande de la collectivité.
- Zonage A/B/C
- Zone Abis du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
- Taxe d’aménagement
- Taux communal de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2026), part départementale de 2,5 %, plus la part régionale d’Île-de-France. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).
Ce que cela change pour un terrain
Pour un terrain de Neuilly-Plaisance, tout commence par sa zone au plan de zonage : urbaine (U), à urbaniser (AU), agricole (A) ou naturelle (N). C’est ensuite le règlement écrit de cette zone qui dit ce qui est possible : quelles destinations, quelle hauteur, quelle emprise au sol, à quelle distance des limites, combien de places de stationnement. Deux parcelles voisines peuvent relever de zones différentes et donc de règles différentes.
Le zonage ne dit pas tout : servitudes d’utilité publique, droit de préemption urbain, emplacements réservés et autres prescriptions s’y ajoutent. Pour aller plus loin : lire une zone du PLU, comment savoir si un terrain est constructible.
La note d’un bien à Neuilly-Plaisance
Cette page décrit la commune ; la note de renseignements d’urbanisme descend à la parcelle : zone, règles de construction relevées dans le règlement écrit, servitudes, droits de préemption, périmètres publiés, chaque information datée et sourcée. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?
Questions fréquentes
Neuilly-Plaisance a-t-elle un PLU ?
Neuilly-Plaisance est couverte par un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) (collectivité compétente : EPT Grand paris - grand est). Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 30/09/2026).
Le PLUi de Neuilly-Plaisance est-il en cours d’évolution ?
Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.
Quelles sont les zones du PLUi de Neuilly-Plaisance ?
Sur le territoire de Neuilly-Plaisance, le document publié compte 14 zones ou secteurs : zones urbaines 81 %, zones naturelles et forestières 19 % de la surface. Les plus étendues : UC, N, UG, UB. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.
Comment connaître la zone d’une parcelle à Neuilly-Plaisance ?
Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.
Y a-t-il des emplacements réservés à Neuilly-Plaisance ?
Oui : le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 12 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).
Le droit de préemption urbain s’applique-t-il à Neuilly-Plaisance ?
Un périmètre de droit de préemption urbain est publié au Géoportail de l’urbanisme sur la commune. Avant la vente d’un bien situé dans ce périmètre, une déclaration d’intention d’aliéner est adressée à la mairie, et le titulaire du droit (commune ou intercommunalité) peut l’acquérir en priorité.
Neuilly-Plaisance est-elle en zone tendue ?
Oui : Neuilly-Plaisance figure dans la liste des communes en zone tendue (décret n° 2013-392 modifié, dernier état au décret du 22 décembre 2025). La taxe sur les logements vacants peut s’y appliquer, le préavis du locataire est réduit à un mois et l’encadrement des loyers peut y être mis en place à la demande de la collectivité.
Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Neuilly-Plaisance ?
Le taux communal est de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2026), et la part départementale de la Seine-Saint-Denis de 2,5 %, plus la part régionale d’Île-de-France. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.
Note de renseignements d’urbanisme ou certificat d’urbanisme ?
Ce sont deux documents différents. La note de renseignements d’urbanisme est un document d’information : elle réunit, pour une parcelle, ce que les sources publiques disent et d’où cela vient. Le certificat d’urbanisme est un acte de la mairie, qui garantit les règles indiquées pendant 18 mois.
Sources
Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources
- Ministère chargé du logement, communes en zone tendue (décret 2013-392 modifié par le décret 2025-1267 du 22 décembre 2025) (30/12/2025)
- Ministère chargé du logement, zonage A/B/C des communes en vigueur depuis le 26 juin 2026 (03/07/2026)
- DGFiP, délibérations de taxe d'aménagement notifiées (DELTA) (22/10/2026)
Communes voisines
- Rosny-sous-Bois (93110)
- Le Perreux-sur-Marne (94170)
- Neuilly-sur-Marne (93330)
- Villemomble (93250)
- Bry-sur-Marne (94360)
- Fontenay-sous-Bois (94120)