PLU d’Avignon (84000)

L’urbanisme à Avignon en bref

Commune du Vaucluse (84), Avignon compte 92 188 habitants sur 65,1 km², soit une densité de 1 417 habitants au km².

La commune a son propre plan local d’urbanisme (PLU), approuvé le 25/02/2023 : c’est elle qui en fixe les règles. La version publiée au Géoportail de l’urbanisme date du 16/03/2026.

42 % du territoire d’Avignon est classé en zone urbaine (40 %) ou à urbaniser (3 %), bien plus que la moyenne du Vaucluse (9 %). Les zones agricoles (37 %) et naturelles (21 %) occupent le reste des 41 zones du plan. Première zone par la surface : A (« Zone agricole »), 1 738 ha, soit 28 % du territoire.

Le document publié au Géoportail recense aussi, sur la commune, 2 292 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 248 règles graphiques d’implantation, 121 emplacements réservés, ainsi qu’un périmètre de droit de préemption urbain, une ou plusieurs zones d’aménagement concerté, des secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport : autant de règles qui peuvent toucher une parcelle précise.

Avignon est par ailleurs en zone tendue au sens du décret de 2013 modifié.

Côté fiscalité de la construction, le taux communal de la taxe d’aménagement est de 5 %, auquel s’ajoute la part départementale de 1,5 %.

Le voisinage est homogène : les 6 voisines les plus proches (Le Pontet, Villeneuve-lès-Avignon, Rognonas…) sont toutes en PLU communal, comme Avignon.

Le document d’urbanisme d’Avignon

Document d’urbanisme: Plan local d’urbanisme (PLU)
Collectivité compétente: Commune d’Avignon
Approuvé le: 25/02/2023
Au Géoportail de l’urbanisme: publié ; dernière évolution datée du 16/03/2026

Carte du zonage

Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.

Urbaines À urbaniser Agricoles Naturelles© IGN · zonage : Géoportail de l’urbanisme

Répartition du territoire

Zones urbaines (U) 40 % (2 498 ha)
Zones agricoles (A) 37 % (2 330 ha)
Zones naturelles et forestières (N) 21 % (1 315 ha)
Zones à urbaniser (AU) 3 % (164 ha)

Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 42 % du territoire d’Avignon, les zones agricoles et naturelles 58 %. La zone ne fait pas tout : un terrain en zone U peut être inconstructible du fait du règlement de la zone, d’une servitude ou d’une prescription. Comprendre les zones U, AU, A et N.

Les zones du PLU à Avignon

Zone	Type	Intitulé au document	Surface
A	Agricole	Zone agricole	1 738 ha
N	Naturelle	Zone naturelle	1 110 ha
UH	Urbaine	Secteurs résidentiels pavillonnaires, peu denses, caractérisés en majorité par une implantation typique des ma	432 ha
UE	Urbaine	Zones économiques de Courtine, Eisenhower, Réalpanier et Fontcouverte	396 ha
UF	Urbaine	Faubourgs d'Avignon, quartiers relativement denses et présentant une valeur patrimoniale et identitaire fortes	286 ha
Ap3	Agricole	Zone agricole de protection paysagère et écologique	200 ha
UG	Urbaine	Secteur des «Grands ensembles», quartiers résidentiels très denses, minéraux et devant généralement faire l'ob	182 ha
Ap2	Agricole	Zone agricole de protection paysagère et écologique	166 ha
UTC	Urbaine	Zones de transition à dominante de grands collectifs	162 ha
UPa	Urbaine	Pôle de compétitivité d'Agroparc-Pégase/aéroparc-Parc des expositions	150 ha
Ap	Agricole	Zone agricole de protection paysagère et écologique	144 ha
Nf	Naturelle	Zone naturelle correspondant au domaine de la CNR	132 ha
UIa	Urbaine	Aérodrome	126 ha
UPe	Urbaine	Pôles d'activités hospitalières, sanitaires, sociales et universitaires autour du centre hospitalier d'Avignon	126 ha
UEc	Urbaine	Sous-secteurs à dominante commerciale de Cap Sud, la Cristole et la Castelette	119 ha

Les 15 zones les plus étendues sur 41. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.

Prescriptions et périmètres publiés

Le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :

Emplacements réservés121
Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)9
Espaces boisés classés5
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés2 292
Linéaires de diversité commerciale80
Secteurs de constructibilité limitée (environnement, risques, intérêt général)28
Règles d’implantation des constructions (graphiques)248
Règles graphiques de hauteur47
Règles graphiques de stationnement9
Droit de préemption urbain8
Zones d’aménagement concerté (ZAC)5
Périmètre d’un bien inscrit au patrimoine mondial1
Secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport2
Plan d’exposition au bruit d’un aérodrome3
Périmètres de sursis à statuer19
Secteurs d’information sur les sols (pollution)11
Zonage d’assainissement et réseaux22

Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.

Emplacements réservés à Avignon (3 sur 121)

Emplacement réservé aux voies publiques × 108
Emplacement réservé aux ouvrages publics × 7
Emplacement réservé aux espaces verts/continuité écologique × 6

Orientations d’aménagement et de programmation à Avignon (1 sur 9)

Secteur comportant des OAP × 9

Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Avignon (10 sur 2 292)

Edifices bâtis protégés au titre de l'article L151-19 du code de l'urbanisme × 1 207
Ouvrage hydraulique d'intérêt patrimonial : Filiole et voie d'eau privées × 693
Alignement d'arbres × 125
Patrimoine paysager à protéger pour des motifs d'ordre culturel, historique, architectural × 113
Éléments de paysage, (sites et secteurs) à préserver pour des motifs d'ordre écologique × 65
Arbre remarquable × 47
Ouvrage hydraulique d'intérêt patrimonial : Canal principal × 18
Ensembles bâtis protégés au titre de l'article L151-19 du code de l'urbanisme × 15
Éléments de paysage correspondant à un espace boisé, (sites et secteurs) à préserver… × 5
Ouvrage hydraulique d'intérêt patrimonial : Filiole syndicale × 4

Secteurs de constructibilité limitée à Avignon (2 sur 28)

Limitations de la constructibilité pour des raisons environnementales, de risques,… × 15
Zone non aedificandi autour des canaux principaux, filioles et voies d'eau privées × 13

Servitudes d’utilité publique à Avignon

Des servitudes d’utilité publique sont publiées au Géoportail de l’urbanisme à l’échelle de la commune, dans 1 catégorie :

Voisinage des cimetières INT13

Les autres servitudes sont publiées par leurs gestionnaires à l’échelle du Vaucluse (12 catégories) ; celles qui touchent une parcelle d’Avignon sont relevées dans sa note. Les plus nombreuses dans le département :

Monuments historiques et leurs abords AC1435
Plans de prévention des risques naturels PM1140
Autres servitudes de prévention des risques PM8132
Canalisations d’hydrocarbures I154
Sites patrimoniaux remarquables AC410
Zones agricoles protégées A95
Dégagement aéronautique (aérodromes) T54
Télécommunications : protection contre les obstacles PT23
Plans de prévention des risques technologiques PM32
Télécommunications : protection contre les perturbations PT12

Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.

Autres règles à connaître à Avignon

Zone tendue: Oui (décret n° 2013-392 modifié) : taxe sur les logements vacants possible, préavis de location réduit à un mois, encadrement des loyers possible sur demande de la collectivité.
Zonage A/B/C: Zone B1 du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
Taxe d’aménagement: Taux communal de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2024), part départementale de 1,5 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).

Ce qu’il faut en retenir pour un projet

À Avignon, les droits à construire se lisent dans le règlement du plan local d’urbanisme : le plan de zonage classe chaque parcelle en zone urbaine (U), à urbaniser (AU), agricole (A) ou naturelle (N), et le règlement écrit de la zone fixe ce qui peut y être construit : destinations autorisées, hauteur, emprise au sol, implantation, stationnement, espaces verts. Des orientations d’aménagement et de programmation peuvent s’y ajouter sur certains secteurs.

Au-delà du zonage, d’autres règles pèsent sur un terrain : servitudes d’utilité publique, droit de préemption urbain, emplacements réservés, prescriptions. Voir aussi : comment savoir si un terrain est constructible.

La note d’un bien à Avignon

Cette page décrit la commune ; la note de renseignements d’urbanisme descend à la parcelle : zone, règles de construction relevées dans le règlement écrit, servitudes, droits de préemption, périmètres publiés, chaque information datée et sourcée. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?

Questions fréquentes

Avignon a-t-elle un PLU ?

Avignon est couverte par un plan local d’urbanisme (PLU), approuvé le 25/02/2023. Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 16/03/2026).

Le PLU d’Avignon est-il en cours d’évolution ?

Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.

Quelles sont les zones du PLU d’Avignon ?

Sur le territoire d’Avignon, le document publié compte 41 zones ou secteurs : zones urbaines 40 %, zones agricoles 37 %, zones naturelles et forestières 21 %, zones à urbaniser 3 % de la surface. Les plus étendues : A, N, UH, UE. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.

Comment connaître la zone d’une parcelle à Avignon ?

Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.

Y a-t-il des emplacements réservés à Avignon ?

Oui : le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 121 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).

Le droit de préemption urbain s’applique-t-il à Avignon ?

Un périmètre de droit de préemption urbain est publié au Géoportail de l’urbanisme sur la commune. Avant la vente d’un bien situé dans ce périmètre, une déclaration d’intention d’aliéner est adressée à la mairie, et le titulaire du droit (commune ou intercommunalité) peut l’acquérir en priorité.

Avignon est-elle en zone tendue ?

Oui : Avignon figure dans la liste des communes en zone tendue (décret n° 2013-392 modifié, dernier état au décret du 22 décembre 2025). La taxe sur les logements vacants peut s’y appliquer, le préavis du locataire est réduit à un mois et l’encadrement des loyers peut y être mis en place à la demande de la collectivité.

Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Avignon ?

Le taux communal est de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2024), et la part départementale du Vaucluse de 1,5 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.

Quelle différence entre la note de renseignements d’urbanisme et le certificat d’urbanisme ?

La note s’obtient en quelques minutes et informe : zone, règles, servitudes, préemptions, avec leurs sources. Le certificat d’urbanisme, délivré par la mairie dans un délai d’un à deux mois, engage l’administration et fige les règles pendant 18 mois. L’un n’exclut pas l’autre.

Sources

Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources

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