PLU de Saint-Nazaire (44600)

L’essentiel sur l’urbanisme à Saint-Nazaire

Saint-Nazaire, 74 568 habitants, occupe 50,2 km² de la Loire-Atlantique (44), soit 1 485 habitants au km².

Elle est couverte par un PLUi, élaboré par la CA de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE), approuvé le 04/02/2020 : les règles d’urbanisme y sont communes à l’ensemble de l’intercommunalité. Il est publié au Géoportail de l’urbanisme, dans une version datée du 16/12/2025.

Le plan de zonage découpe le territoire en 54 zones. Les zones naturelles et forestières en couvrent 20 % et les zones agricoles 18 % ; les zones urbaines et à urbaniser, où se concentrent les droits à construire, représentent 62 %, bien plus que la moyenne de la Loire-Atlantique (10 %). Première zone par la surface : AA1a (« GRANDES ZONES AGRICOLES PÉRENNES ÉLOIGNÉES DES SECTEURS HABITÉS »), 1 307 ha, soit 26 % du territoire.

Sur le territoire communal, le PLUi publie également 3 183 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 369 espaces boisés classés, 184 tracés de voies ou de cheminements à conserver ou à créer, ainsi qu’un périmètre de droit de préemption urbain, une ou plusieurs zones d’aménagement concerté, des périmètres de sursis à statuer.

Saint-Nazaire est par ailleurs commune littorale (riveraine de la mer) : les dispositions de la loi Littoral s’y appliquent ; en zone tendue au sens du décret de 2013 modifié.

Pour qui construit à Saint-Nazaire, le taux communal de la taxe d’aménagement est de 5 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,5 %.

Le voisinage (Trignac, Pornichet, Saint-Brevin-les-Pins…) se répartit ainsi : 4 en PLUi, 2 en PLU communal.

Le document d’urbanisme de Saint-Nazaire

Document d’urbanisme: Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi)
Collectivité compétente: CA de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE) (intercommunalité)
Approuvé le: 04/02/2020
Au Géoportail de l’urbanisme: publié ; dernière évolution datée du 16/12/2025

Carte du zonage

Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.

Urbaines À urbaniser Agricoles Naturelles© IGN · zonage : Géoportail de l’urbanisme

Répartition du territoire

Zones urbaines (U) 59 % (2 948 ha)
Zones naturelles et forestières (N) 20 % (1 006 ha)
Zones agricoles (A) 18 % (924 ha)
Zones à urbaniser (AU) 3 % (140 ha)

Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 62 % du territoire de Saint-Nazaire, les zones agricoles et naturelles 38 %. Être en zone U ou AU ne suffit pas à rendre un terrain constructible : le règlement de la zone, les servitudes et les prescriptions s’y ajoutent. Comprendre les zones U, AU, A et N.

Les zones du PLUi à Saint-Nazaire

Zone	Type	Intitulé au document	Surface
AA1a	Agricole	GRANDES ZONES AGRICOLES PÉRENNES ÉLOIGNÉES DES SECTEURS HABITÉS	1 307 ha
NA1	Naturelle	ESPACES NATURELS DES CAMPAGNES DE L'AGGLOMÉRATION	686 ha
UBa1	Urbaine	PERIPHERIE "DENSE" DES CENTRALITES	520 ha
UAc	Urbaine	SECTEURS DE FAUBOURGS DE MONTOIR-DE-BRETAGNE, SAINT-NAZAIRE ET TRIGNAC	370 ha
UEe1z	Urbaine	ZONE INDUSTRIALO-PORTUAIRE (ZIP) ET RAFFINERIE DE DONGES A SAINT-NAZAIRE	253 ha
UAd1	Urbaine	SECTEURS DE PROJET EN RENOUVELLEMENT URBAIN	239 ha
NM	Naturelle	ESPACE NATUREL MARITIME SUR LES COMMUNES DE SAINT-NAZAIRE ET PORNICHET	198 ha
UEa1	Urbaine	ZONES D'ACTIVITES ECONOMIQUES A VOCATION DOMINANTE D'INDUSTRIE	173 ha
UAa1	Urbaine	CENTRE-VILLE PLANIFIE DE SAINT-NAZAIRE	146 ha
UAa1cv	Urbaine	CENTRE-VILLE RESSERRE DE SAINT-NAZAIRE	94 ha
UAb1	Urbaine	CENTRE-VILLE DE TRIGNAC	88 ha
NQb	Naturelle	ESPACES SITUÉS AU SEIN DE LA ZONE NATURELLE DONT LA VOCATION D'ÉQUIPEMENTS D'INTÉRÊT COLLECTIF ET DE SERVICE P	81 ha
UQb	Urbaine	ZONES DE LOISIRS PEU OU NON URBANISEES ET SITUEES DANS UN CONTEXTE URBAIN	74 ha
AA2	Agricole	ZONES AGRICOLES PÉRENNES SITUÉES À PROXIMITÉ DES SECTEURS HABITÉS EN CONTINUITÉ DE L'ENVELOPPE URBAINE OU EN E	68 ha
UEc	Urbaine	ZONES D'ACTIVITES ECONOMIQUES COMMERCIALES EN PERIPHERIE DES ZONES AGGLOMEREES	64 ha

Les 15 zones les plus étendues sur 54. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.

Prescriptions et périmètres publiés

Le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :

Emplacements réservés62
Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)15
Espaces boisés classés369
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés3 183
Secteurs de mixité sociale (programmes de logements)13
Linéaires de diversité commerciale81
Voies, chemins et transports publics à conserver ou à créer184
Règles d’implantation des constructions (graphiques)25
Règles graphiques de hauteur52
Équipements collectifs admis en zone A ou N1
Espaces remarquables du littoral144
Droit de préemption urbain43
Zones d’aménagement concerté (ZAC)10
Périmètres de sursis à statuer2
Droit de préemption commercial1
Divisions foncières soumises à déclaration préalable3
Projets urbains partenariaux3

Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.

Emplacements réservés à Saint-Nazaire (2 sur 62)

Emplacement réservé flottant × 13
Périmètre d'attente de projet global × 4

Orientations d’aménagement et de programmation à Saint-Nazaire (12 sur 15)

OAP 13 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 14 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 16 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 17 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 18 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 23 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 24 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 25 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 26 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 27 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 38 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)
OAP 39 : Secteur comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP)

Secteurs de mixité sociale à Saint-Nazaire (3 sur 13)

Mixité sociale - secteur 2 × 7
Mixité sociale - secteur 1 × 5
Mixité sociale - secteur 5

Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Saint-Nazaire (12 sur 3 183)

Arbres significatifs × 583
Patrimoine de l'agglomération littorale et balnéaire : De qualité × 542
Arbre identifié × 479
Haie, alignement d'arbres, espace boisé × 382
Arbres d'intérêt patrimonial × 201
Patrimoine de l'agglomération littorale et balnéaire : Possibles × 181
Cours d'eau × 124
Arbres remarquables × 119
Patrimoine de l'agglomération littorale et balnéaire : Quartier remarquable × 118
Patrimoine de l'agglomération littorale et balnéaire : Ensemble urbain remarquable × 81
Patrimoine balnéaire / de villégiature : 3 étoiles × 59
Séquence urbaine remarquable : Saint-Nazaire × 58

Servitudes d’utilité publique à Saint-Nazaire

À l’échelle de la Loire-Atlantique, le Géoportail de l’urbanisme publie des servitudes dans 12 catégories, dont chaque périmètre peut concerner un terrain de Saint-Nazaire. Principales catégories publiées :

Monuments historiques et leurs abords AC1385
Canalisations d’hydrocarbures I1130
Sites patrimoniaux remarquables AC413
Passage des piétons sur le littoral EL911
Télécommunications : protection contre les obstacles PT211
Plans de prévention des risques naturels PM18
Zones agricoles protégées A94
Télécommunications : protection contre les perturbations PT14
Dégagement aéronautique (aérodromes) T53
Terrains riverains des cours d’eau non domaniaux A41

Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.

Régimes particuliers et fiscalité de la construction

Loi Littoral: Commune littorale (riveraine de la mer, article L321-2 du code de l’environnement) : extension de l’urbanisation en continuité, bande des cent mètres inconstructible hors espaces urbanisés, espaces remarquables protégés (articles L121-1 et suivants du code de l’urbanisme).
Zone tendue: Oui (décret n° 2013-392 modifié) : taxe sur les logements vacants possible, préavis de location réduit à un mois, encadrement des loyers possible sur demande de la collectivité.
Zonage A/B/C: Zone B1 du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
Taxe d’aménagement: Taux communal de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2023), part départementale de 2,5 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).

Ce que cela change pour un terrain

Avant un achat ou des travaux À Saint-Nazaire, deux documents comptent : le plan de zonage, qui donne la zone de la parcelle (U, AU, A ou N), et le règlement écrit de cette zone, qui fixe les destinations admises, la hauteur, l’emprise au sol, l’implantation et le stationnement. Une zone U n’est pas pour autant constructible sans condition : les règles de la zone et les protections qui s’y superposent décident.

Ces protections, ce sont les servitudes d’utilité publique, le droit de préemption urbain, les emplacements réservés et les prescriptions du document. Voir : comment savoir si un terrain est constructible.

La note d’un bien à Saint-Nazaire

Cette page décrit la commune ; la note de renseignements d’urbanisme descend à la parcelle : zone, règles de construction relevées dans le règlement écrit, servitudes, droits de préemption, périmètres publiés, chaque information datée et sourcée. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?

Questions fréquentes

Quel document d’urbanisme s’applique à Saint-Nazaire ?

Saint-Nazaire est couverte par un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), approuvé le 04/02/2020 (collectivité compétente : CA de la Région Nazairienne et de l'Estuaire (CARENE)). Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 16/12/2025).

Le PLUi de Saint-Nazaire est-il en cours d’évolution ?

Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.

Quelles sont les zones du PLUi de Saint-Nazaire ?

Sur le territoire de Saint-Nazaire, le document publié compte 54 zones ou secteurs : zones urbaines 59 %, zones naturelles et forestières 20 %, zones agricoles 18 %, zones à urbaniser 3 % de la surface. Les plus étendues : AA1a, NA1, UBa1, UAc. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.

Comment savoir dans quelle zone se trouve un terrain à Saint-Nazaire ?

Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.

Y a-t-il des emplacements réservés à Saint-Nazaire ?

Oui : le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 62 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).

Le droit de préemption urbain s’applique-t-il à Saint-Nazaire ?

Un périmètre de droit de préemption urbain est publié au Géoportail de l’urbanisme sur la commune. Avant la vente d’un bien situé dans ce périmètre, une déclaration d’intention d’aliéner est adressée à la mairie, et le titulaire du droit (commune ou intercommunalité) peut l’acquérir en priorité.

La loi Littoral s’applique-t-elle à Saint-Nazaire ?

Oui : Saint-Nazaire est une commune littorale au sens de l’article L321-2 du code de l’environnement (riveraine de la mer). Les dispositions de la loi Littoral s’y appliquent : extension de l’urbanisation en continuité des agglomérations et villages, inconstructibilité de principe de la bande des cent mètres hors espaces urbanisés, protection des espaces remarquables (articles L121-1 et suivants du code de l’urbanisme).

Saint-Nazaire est-elle en zone tendue ?

Oui : Saint-Nazaire figure dans la liste des communes en zone tendue (décret n° 2013-392 modifié, dernier état au décret du 22 décembre 2025). La taxe sur les logements vacants peut s’y appliquer, le préavis du locataire est réduit à un mois et l’encadrement des loyers peut y être mis en place à la demande de la collectivité.

Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Saint-Nazaire ?

Le taux communal est de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2023), et la part départementale de la Loire-Atlantique de 2,5 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.

Quelle différence entre la note de renseignements d’urbanisme et le certificat d’urbanisme ?

Ce sont deux documents différents. La note de renseignements d’urbanisme est un document d’information : elle réunit, pour une parcelle, ce que les sources publiques disent et d’où cela vient. Le certificat d’urbanisme est un acte de la mairie, qui garantit les règles indiquées pendant 18 mois.

Sources

Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources

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