PLU de Saint-Louis (97421)

Ce qu’il faut savoir sur l’urbanisme à Saint-Louis

Saint-Louis, 54 941 habitants, occupe 99,3 km² de La Réunion (974), soit 553 habitants au km².

Les règles d’urbanisme de Saint-Louis sont fixées par un plan local d’urbanisme (PLU) communal, approuvé le 11/03/2014. Dernière évolution publiée au Géoportail de l’urbanisme : le 18/12/2025.

Le plan de zonage découpe le territoire en 51 zones. Les zones naturelles et forestières en couvrent 54 % et les zones agricoles 31 % ; les zones urbaines et à urbaniser, où se concentrent les droits à construire, représentent 15 %, plus que la moyenne de La Réunion (12 %). Première zone par la surface : Npnr (naturelle), 3 169 ha, soit 32 % du territoire.

Sur le territoire communal, le PLU publie également 229 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 158 emplacements réservés, 75 espaces boisés classés.

Saint-Louis est par ailleurs commune littorale (riveraine de la mer) : les dispositions de la loi Littoral s’y appliquent ; en zone tendue au sens du décret de 2013 modifié.

Le taux communal de la taxe d’aménagement est de 5 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,5 % pour toute construction soumise à autorisation à Saint-Louis.

Ses 6 voisines les plus proches (Les Avirons, L'Étang-Salé, Entre-Deux…) sont dans la même situation : toutes relèvent d’un PLU communal.

Le document d’urbanisme de Saint-Louis

Document d’urbanisme: Plan local d’urbanisme (PLU)
Collectivité compétente: Commune de Saint-Louis
Approuvé le: 11/03/2014
Au Géoportail de l’urbanisme: publié ; dernière évolution datée du 18/12/2025

Carte du zonage

Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.

Urbaines À urbaniser Agricoles Naturelles© IGN · zonage : Géoportail de l’urbanisme

Répartition du territoire

Zones naturelles et forestières (N) 54 % (5 324 ha)
Zones agricoles (A) 31 % (3 063 ha)
Zones urbaines (U) 14 % (1 368 ha)
Zones à urbaniser (AU) 2 % (158 ha)

Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 15 % du territoire de Saint-Louis, les zones agricoles et naturelles 85 %. Être en zone U ou AU ne suffit pas à rendre un terrain constructible : le règlement de la zone, les servitudes et les prescriptions s’y ajoutent. Comprendre les zones U, AU, A et N.

Les zones du PLU à Saint-Louis

Zone	Type	Surface
Npnr	Naturelle	3 169 ha
A	Agricole	2 264 ha
Nco	Naturelle	1 373 ha
N	Naturelle	498 ha
Acu	Agricole	359 ha
UA	Urbaine	315 ha
UC	Urbaine	250 ha
UC2	Urbaine	234 ha
Ama	Agricole	230 ha
Nr	Naturelle	201 ha
UB	Urbaine	151 ha
UD	Urbaine	141 ha
Aco	Agricole	136 ha
UD1	Urbaine	109 ha
Ato	Agricole	69 ha

Les 15 zones les plus étendues sur 51. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.

Prescriptions et périmètres publiés

Le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :

Emplacements réservés158
Espaces boisés classés75
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés229
Linéaires de diversité commerciale1
Secteurs de constructibilité limitée (environnement, risques, intérêt général)6

Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.

Emplacements réservés à Saint-Louis (12 sur 158)

L.1 : Emplacement réservé aux logements
L.10 : Emplacement réservé aux logements
L.11 : Emplacement réservé aux logements
L.12 : Emplacement réservé aux logements
L.13 : Emplacement réservé aux logements
L.14 : Emplacement réservé aux logements
L.2 : Emplacement réservé aux logements
L.23 : Emplacement réservé aux logements
L.30 : Emplacement réservé aux logements
L.35 : Emplacement réservé aux logements
L.36 : Emplacement réservé aux logements
L.37 : Emplacement réservé aux logements

Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Saint-Louis (4 sur 229)

Cases patrimoniales × 220
Canal d'irrigation à protéger × 4
Espace paysager à protéger × 4
Acqueduc du Gol

Servitudes d’utilité publique à Saint-Louis

À l’échelle de La Réunion, le Géoportail de l’urbanisme publie des servitudes dans 9 catégories, dont chaque périmètre peut concerner un terrain de Saint-Louis. Principales catégories publiées :

Plans de prévention des risques naturels PM138
Sites inscrits et sites classés AC27
Télécommunications : protection contre les perturbations PT16
Télécommunications : protection contre les obstacles PT26
Monuments historiques et leurs abords AC14
Dégagement aéronautique (aérodromes) T54
Installations classées et sites pollués PM23
Plans de prévention des risques technologiques PM33
Sites patrimoniaux remarquables AC41

Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.

Lois, zonages et taxes qui comptent pour un projet à Saint-Louis

Loi Littoral: Commune littorale (riveraine de la mer, article L321-2 du code de l’environnement) : extension de l’urbanisation en continuité, bande des cent mètres inconstructible hors espaces urbanisés, espaces remarquables protégés (articles L121-1 et suivants du code de l’urbanisme).
Zone tendue: Oui (décret n° 2013-392 modifié) : taxe sur les logements vacants possible, préavis de location réduit à un mois, encadrement des loyers possible sur demande de la collectivité.
Zonage A/B/C: Zone B1 du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
Taxe d’aménagement: Taux communal de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2022), part départementale de 2,5 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).

Ce que cela change pour un terrain

À Saint-Louis, les droits à construire se lisent dans le règlement du plan local d’urbanisme : le plan de zonage classe chaque parcelle en zone urbaine (U), à urbaniser (AU), agricole (A) ou naturelle (N), et le règlement écrit de la zone fixe ce qui peut y être construit : destinations autorisées, hauteur, emprise au sol, implantation, stationnement, espaces verts. Des orientations d’aménagement et de programmation peuvent s’y ajouter sur certains secteurs.

Au-delà du zonage, d’autres règles pèsent sur un terrain : servitudes d’utilité publique, droit de préemption urbain, emplacements réservés, prescriptions. Voir aussi : comment savoir si un terrain est constructible.

La note d’un bien à Saint-Louis

Pour une parcelle précise à Saint-Louis, la note de renseignements d’urbanisme indique sa zone, les règles de construction lues dans le règlement écrit (hauteur, emprise au sol, implantation, stationnement…), les servitudes et droits de préemption qui la concernent et les autres périmètres publiés, avec la source et la date de chaque information. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?

Questions fréquentes

Quel document d’urbanisme s’applique à Saint-Louis ?

Saint-Louis est couverte par un plan local d’urbanisme (PLU), approuvé le 11/03/2014. Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 18/12/2025).

Le PLU de Saint-Louis est-il en cours d’évolution ?

Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.

Quelles sont les zones du PLU de Saint-Louis ?

Sur le territoire de Saint-Louis, le document publié compte 51 zones ou secteurs : zones naturelles et forestières 54 %, zones agricoles 31 %, zones urbaines 14 %, zones à urbaniser 2 % de la surface. Les plus étendues : Npnr, A, Nco, N. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.

Comment connaître la zone d’une parcelle à Saint-Louis ?

Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.

Y a-t-il des emplacements réservés à Saint-Louis ?

Oui : le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 158 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).

La loi Littoral s’applique-t-elle à Saint-Louis ?

Oui : Saint-Louis est une commune littorale au sens de l’article L321-2 du code de l’environnement (riveraine de la mer). Les dispositions de la loi Littoral s’y appliquent : extension de l’urbanisation en continuité des agglomérations et villages, inconstructibilité de principe de la bande des cent mètres hors espaces urbanisés, protection des espaces remarquables (articles L121-1 et suivants du code de l’urbanisme).

Saint-Louis est-elle en zone tendue ?

Oui : Saint-Louis figure dans la liste des communes en zone tendue (décret n° 2013-392 modifié, dernier état au décret du 22 décembre 2025). La taxe sur les logements vacants peut s’y appliquer, le préavis du locataire est réduit à un mois et l’encadrement des loyers peut y être mis en place à la demande de la collectivité.

Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Saint-Louis ?

Le taux communal est de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2022), et la part départementale de La Réunion de 2,5 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.

Quelle différence entre la note de renseignements d’urbanisme et le certificat d’urbanisme ?

La note s’obtient en quelques minutes et informe : zone, règles, servitudes, préemptions, avec leurs sources. Le certificat d’urbanisme, délivré par la mairie dans un délai d’un à deux mois, engage l’administration et fige les règles pendant 18 mois. L’un n’exclut pas l’autre.

Sources

Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources

Communes voisines

Les Avirons (97425)
L'Étang-Salé (97427)
Entre-Deux (97414)
Saint-Leu (97416)
Cilaos (97413)
Saint-Pierre (97410)

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