PLU de Rouen (76000)

Q: Quel est le document d’urbanisme en vigueur à Rouen ?

Rouen est couverte par un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), approuvé le 13/02/2020 (collectivité compétente : Métropole Rouen Normandie). Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 04/05/2026).

Q: Le PLUi de Rouen est-il en cours d’évolution ?

Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.

Q: Quelles sont les zones du PLUi de Rouen ?

Sur le territoire de Rouen, le document publié compte 31 zones ou secteurs : zones urbaines 85 %, zones naturelles et forestières 15 % de la surface. Les plus étendues : UAA, UCO, UAB, NA. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.

Q: Comment savoir dans quelle zone se trouve un terrain à Rouen ?

Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.

Q: Y a-t-il des emplacements réservés à Rouen ?

Oui : le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 54 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).

Q: Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Rouen ?

Le taux communal est de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2024), et la part départementale de la Seine-Maritime de 2,5 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.

Q: Note de renseignements d’urbanisme ou certificat d’urbanisme ?

La note s’obtient en quelques minutes et informe : zone, règles, servitudes, préemptions, avec leurs sources. Le certificat d’urbanisme, délivré par la mairie dans un délai d’un à deux mois, engage l’administration et fige les règles pendant 18 mois. L’un n’exclut pas l’autre.

Ce qu’il faut savoir sur l’urbanisme à Rouen

Commune de la Seine-Maritime (76), Rouen compte 117 662 habitants sur 21,4 km², soit une densité de 5 501 habitants au km².

Le document en vigueur est un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), porté par la Métropole Rouen Normandie, approuvé le 13/02/2020. La version publiée au Géoportail de l’urbanisme date du 04/05/2026.

85 % du territoire de Rouen est classé en zone urbaine (85 %) ou à urbaniser (0 %), bien plus que la moyenne de la Seine-Maritime (17 %). Les zones agricoles (moins de 1 %) et naturelles (15 %) occupent le reste des 31 zones du plan. UAA (« Zone urbaine mixte à dominante habitat de centralité ») est la zone la plus vaste : 827 ha, soit 19 % du territoire.

Le document publié au Géoportail recense aussi, sur la commune, 3 124 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 912 règles graphiques de hauteur, 276 règles graphiques d’implantation, ainsi qu’une ou plusieurs zones d’aménagement concerté, des secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport, des périmètres de sursis à statuer : autant de règles qui peuvent toucher une parcelle précise.

Pour qui construit à Rouen, le taux communal de la taxe d’aménagement est de 5 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,5 %.

Autour d’elle, même cadre : Mont-Saint-Aignan, Le Petit-Quevilly, Sotteville-lès-Rouen et les autres communes voisines relèvent elles aussi d’un PLU intercommunal.

Le document d’urbanisme de Rouen

Document d’urbanisme: Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi)
Collectivité compétente: Métropole Rouen Normandie (intercommunalité)
Approuvé le: 13/02/2020
Au Géoportail de l’urbanisme: publié ; dernière évolution datée du 04/05/2026

Carte du zonage

Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.

Urbaines À urbaniser Agricoles Naturelles© IGN · zonage : Géoportail de l’urbanisme

Répartition du territoire

Zones urbaines (U) 85 % (3 630 ha)
Zones naturelles et forestières (N) 15 % (646 ha)
Zones agricoles (A) < 1 % (0 ha)

Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 85 % du territoire de Rouen, les zones agricoles et naturelles 15 %. Ces parts donnent un ordre de grandeur ; pour une parcelle, c’est le règlement de sa zone, puis les servitudes et prescriptions, qui décident. Comprendre les zones U, AU, A et N.

Les zones du PLUi à Rouen

Zone	Type	Intitulé au document	Surface
UAA	Urbaine	Zone urbaine mixte à dominante habitat de centralité	827 ha
UCO	Urbaine	Zone urbaine mixte à dominante habitat individuel	749 ha
UAB	Urbaine	Zone urbaine mixte à dominante habitat de centralité	487 ha
NA	Naturelle	Zone naturelle aquatique et milieux humides	345 ha
UXM	Urbaine	Zone urbaine d'activités économiques mixtes	336 ha
UXI	Urbaine	Zone urbaine d'activités industrielles (grandes industries)	240 ha
UBA1	Urbaine	Zone urbaine mixte à dominante habitat individuel	239 ha
NB	Naturelle	Zone naturelle boisée	235 ha
UP	Urbaine	Zone urbaine paysagère	131 ha
UE	Urbaine	Zone urbaine d'équipements	120 ha
UE-b	Urbaine	Zone urbaine d'équipements	117 ha
UR7	Urbaine	Zone urbaine de renouvellement urbain et de projets mixte à dominante habitat	102 ha
PSMV	Urbaine	Secteur sauvegardé	84 ha
URP36	Urbaine	Zone urbaine de renouvellement urbain et de projets mixte à dominante habitat	54 ha
NO-ca	Naturelle	Zone naturelle des milieux ouverts	40 ha

Les 15 zones les plus étendues sur 31. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.

Prescriptions et périmètres publiés

Le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :

Emplacements réservés54
Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)16
Espaces boisés classés42
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés3 124
Secteurs de mixité sociale (programmes de logements)10
Linéaires de diversité commerciale432
Secteurs de constructibilité limitée (environnement, risques, intérêt général)64
Voies, chemins et transports publics à conserver ou à créer4
Règles d’implantation des constructions (graphiques)276
Règles graphiques de hauteur912
Zones d’aménagement concerté (ZAC)6
Secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport766
Périmètres de sursis à statuer6
Secteurs de taxe d’aménagement2
Bois et forêts relevant du régime forestier4

Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.

Emplacements réservés à Rouen (12 sur 54)

Emplacement réservé : Création d'un grand parc × 10
Emplacement réservé : Création d'une liaison viaire × 6
Emplacement réservé : Elargissement de la rue de Constantine × 6
Emplacement réservé : Extension de la STEP et des unités complémentaires × 4
Emplacement réservé : Aménagement d'un chemin de maillage piétonnier - Quartier Pépinières × 2
Emplacement réservé : Aménagement d'une promenade paysagère sur les berges de Seine × 2
Emplacement réservé : Aménagement des abords de la Halle Chirol × 2
Emplacement réservé : Création d'un parvis de la Halle Chirol × 2
Emplacement réservé : Création d'un équipement public de quartier × 2
Emplacement réservé : Création d'un équipement scolaire de quartier (extension de… × 2
Emplacement réservé : Création d'une voie nouvelle le long de la voie TEOR × 2
Emplacement réservé : Création de la continuité viaire - Rues Varin et Marquis × 2

Orientations d’aménagement et de programmation à Rouen (8 sur 16)

OAPR : Orientation d'Aménagement et de Programmation réglementaire : OAP SANS ATTENDRE LA GARE × 2
Orientation d'Aménagement et de Programmation : OAP 540F × 2
Orientation d'Aménagement et de Programmation : OAP QUARTIERS OUEST DE ROUEN × 2
Orientation d'Aménagement et de Programmation : OAP RONDEAUX-LIBERATION - ANDY WARHOL × 2
Orientation d'Aménagement et de Programmation : OAP RONDEAUX-LIBERATION - PLACE LOUIS… × 2
Orientation d'Aménagement et de Programmation : OAP RONDEAUX-LIBERATION - STADE MERMOZ × 2
Orientation d'Aménagement et de Programmation : OAP SAINT SEVER-NOUVELLE GARE × 2
Orientation d'Aménagement et de Programmation : OAP SEINE AMONT - SAINT PAUL × 2

Secteurs de mixité sociale à Rouen (3 sur 10)

MIXITE : Secteur de mixité sociale SMS4 × 6
MIXITE : Secteur de mixité sociale SMS3 × 2
MIXITE : Secteur de taille minimale de logement STL1 × 2

Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Rouen (12 sur 3 124)

BATI_PROT : Ensemble bâti homogène préservé × 1 226
BATI_PROT : presc p × 548
Alignement d'arbres conservé × 302
PARC : Coeur d'îlot à préserver × 248
ARBRE : presc p × 85
Jardins familiaux préservés × 36
PARC : Coulée verte à préserver × 14
MARE : presc p × 12
Parc à préserver × 4
Ligne de recul minimal d'implantation × 2
PARC : Espace Boisé Classé × 2
ARBRE : 200023414_PLUI_20250331_PP00000336

Secteurs de constructibilité limitée à Rouen (12 sur 64)

CAVITE : Zone de risque cavité souterraine × 16
RISQ_TECHN : presc p × 13
Etude spécifique de falaises - Risque affectant les biens circulant et les personnes… × 6
COURS_EAU : Cours d'eau × 2
Etude spécifique de falaises - Risque affectant les biens et les personnes : Risque faible × 2
Etude spécifique de falaises - Risque affectant les biens et les personnes : Risque moyen × 2
Etude spécifique de falaises - Risque affectant les biens et les personnes : Risque élevé × 2
Etude spécifique de falaises - Risque moyen de coulée de matériaux meubles et de recul… × 2
Etude spécifique de falaises - Risque élevé de chutes de blocs et de coulée de… × 2
RISQ_EAU : Risque de ruissellement (hors PPRI) : aléa fort × 2
RISQ_EAU : Zone de vigilance (hors PPRI) × 2
RISQ_TECHN : 200023414_PLUI_20250331_PP00001549

Servitudes d’utilité publique à Rouen

Le reste des servitudes d’utilité publique est publié département par département (Seine-Maritime : 6 catégories). Celles qui s’appliquent à une parcelle précise à Rouen figurent dans sa note. Dans le département :

Monuments historiques et leurs abords AC1724
Plans de prévention des risques naturels PM118
Sites patrimoniaux remarquables AC417
Dégagement aéronautique (aérodromes) T56
Télécommunications : protection contre les perturbations PT14
Voies ferrées T11

Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.

Lois, zonages et taxes qui comptent pour un projet à Rouen

Zonage A/B/C: Zone B1 du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
Taxe d’aménagement: Taux communal de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2024), part départementale de 2,5 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).

Conséquences pour un terrain à Rouen

À Rouen, les droits à construire se lisent dans le règlement du plan local d’urbanisme : le plan de zonage classe chaque parcelle en zone urbaine (U), à urbaniser (AU), agricole (A) ou naturelle (N), et le règlement écrit de la zone fixe ce qui peut y être construit : destinations autorisées, hauteur, emprise au sol, implantation, stationnement, espaces verts. Des orientations d’aménagement et de programmation peuvent s’y ajouter sur certains secteurs.

Au-delà du zonage, d’autres règles pèsent sur un terrain : servitudes d’utilité publique, droit de préemption urbain, emplacements réservés, prescriptions. Voir aussi : comment savoir si un terrain est constructible.

La note d’un bien à Rouen

La note de renseignements d’urbanisme rassemble, pour une parcelle de Rouen, la zone et les règles de construction relevées dans le règlement écrit (hauteur, emprise, implantation, stationnement…), les servitudes, les droits de préemption et les autres périmètres publiés, chacun avec sa source et sa date. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?

Questions fréquentes

Quel est le document d’urbanisme en vigueur à Rouen ?

Rouen est couverte par un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), approuvé le 13/02/2020 (collectivité compétente : Métropole Rouen Normandie). Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 04/05/2026).

Le PLUi de Rouen est-il en cours d’évolution ?

Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.

Quelles sont les zones du PLUi de Rouen ?

Sur le territoire de Rouen, le document publié compte 31 zones ou secteurs : zones urbaines 85 %, zones naturelles et forestières 15 % de la surface. Les plus étendues : UAA, UCO, UAB, NA. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.

Comment savoir dans quelle zone se trouve un terrain à Rouen ?

Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.

Y a-t-il des emplacements réservés à Rouen ?