L’urbanisme en clairL’essentiel sur l’urbanisme à Roanne
Roanne, 35 409 habitants, occupe 16,1 km² de la Loire (42), soit 2 197 habitants au km².
Les règles d’urbanisme de Roanne sont fixées par un plan local d’urbanisme (PLU) communal, approuvé le 14/12/2016. Dernière évolution publiée au Géoportail de l’urbanisme : le 11/12/2025.
Le plan de zonage découpe le territoire en 19 zones. Les zones naturelles et forestières en couvrent 36 % et les zones agricoles 0 % ; les zones urbaines et à urbaniser, où se concentrent les droits à construire, représentent 64 %, bien plus que la moyenne de la Loire (8 %). N (« Zone naturelle ») est la zone la plus vaste : 476 ha, soit 30 % du territoire.
Sur le territoire communal, le PLU publie également 41 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 18 emplacements réservés, 7 orientations d’aménagement et de programmation (OAP), ainsi qu’un périmètre de droit de préemption urbain, une ou plusieurs zones d’aménagement concerté, un projet de plan de prévention des risques.
Côté fiscalité de la construction, le taux communal de la taxe d’aménagement est de 4 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,5 %.
Autour d’elle, même cadre : Le Coteau, Riorges, Saint-Vincent-de-Boisset et les autres communes voisines relèvent elles aussi d’un PLU communal.
Le document d’urbanisme de Roanne
- Document d’urbanisme
- Plan local d’urbanisme (PLU)
- Collectivité compétente
- Commune de Roanne
- Approuvé le
- 14/12/2016
- Au Géoportail de l’urbanisme
- publié ; dernière évolution datée du 11/12/2025
Carte du zonage
Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.
Répartition du territoire
- Zones urbaines (U) 64 % (1 028 ha)
- Zones naturelles et forestières (N) 36 % (570 ha)
- Zones à urbaniser (AU) < 1 % (2 ha)
Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 64 % du territoire de Roanne, les zones agricoles et naturelles 36 %. Être en zone U ou AU ne suffit pas à rendre un terrain constructible : le règlement de la zone, les servitudes et les prescriptions s’y ajoutent. Comprendre les zones U, AU, A et N.
Les zones du PLU à Roanne
| Zone | Type | Intitulé au document | Surface |
|---|---|---|---|
| N | Naturelle | N : Zone naturelle | 476 ha |
| UB | Urbaine | UB : Zone urbaine de type faubourg ou intermédiaire | 277 ha |
| UE | Urbaine | UE : Zone économique | 248 ha |
| UC | Urbaine | UC : Zone urbaine de type pavillonaire | 205 ha |
| UBg | Urbaine | UBg : Zone urbaine de type faubourg ou intermédiaire avec densité min de 60 log/ha | 77 ha |
| UA | Urbaine | UA : Zone urbaine dense du centre-ville | 68 ha |
| UBz | Urbaine | UBz : Zone urbaine de type faubourg ou intermédiaire où tout commerce est admis | 64 ha |
| UAg | Urbaine | UAg : Zone urbaine dense du centre-ville avec densité minimum de 60 log/hectare | 61 ha |
| NS | Naturelle | NS : Espaces publics remarquables | 45 ha |
| NL | Naturelle | NL : Zone naturelle à vocation de sports, loisirs, tourisme | 34 ha |
| UL | Urbaine | UL : Zone urbaine à vocation de loisirs | 21 ha |
| Npv | Naturelle | Npv : Zone naturelle dédiée à l'implantation d'un parc photovoltaïque | 10 ha |
| Nj | Naturelle | Nj : Zone naturelle correspondant aux jardins ouvriers | 5 ha |
| UBgz | Urbaine | UBgz : Zone urbaine de type faubourg ou intermédiaire avec densité min de 60 log/ha | 4 ha |
| UEa | Urbaine | UEa : sous secteur de la zone UE à vocation d'activité commerciale spécifique | 2 ha |
Les 15 zones les plus étendues sur 19. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.
Prescriptions et périmètres publiés
Le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :
- Emplacements réservés18
- Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)7
- Espaces boisés classés2
- Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés41
- Linéaires de diversité commerciale42
- Voies, chemins et transports publics à conserver ou à créer1
- Règles d’implantation des constructions (graphiques)2
- Espaces remarquables du littoral16
- Droit de préemption urbain12
- Zones d’aménagement concerté (ZAC)2
- Sites archéologiques12
- Secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport18
- Périmètres de sursis à statuer7
- Projet de plan de prévention des risques5
- Zonage d’assainissement et réseaux7
- Règlement local de publicité33
Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.
Emplacements réservés à Roanne (12 sur 18)
- ER n°1 : Emplacement réservé n°1 : élargissement de la rue de Varenne
- ER n°10 : Emplacement réservé n°10 : extension du centre hospitalier rue de Charlieu
- ER n°11 : Emplacement réservé n°11 : extension du centre hospitalier bd Palissy
- ER n°12 : Emplacement réservé n°12 : élargissement du stade Griffon
- ER n°13 : Emplacement réservé n°13 : extension dépôt STAR
- ER n°14 : Emplacement réservé n°14 : Extension du Musée Déchelette et aménagement des abords
- ER n°2 : Emplacement réservé n°2 : élargissement de la rue Pierre Dépierre
- ER n°3 : Emplacement réservé n°3 : Voirie et passage piéton entre rue Eugène Bichon et rue du…
- ER n°4 : Emplacement réservé n°4 : liaison douce entre rue Semard, impasse Falconnet et place…
- ER n°5 : Emplacement réservé n°5 : carrefour rue Bochard et rue du rivage
- ER n°6 : Emplacement réservé n°6 : élargissement de la rue Moulin Paillasson
- ER n°7 : Emplacement réservé n°7 : amélioration de l'accès pour le développement de l'espace…
Orientations d’aménagement et de programmation à Roanne
- OAP-1 : Secteur comportant des Orientations d'Aménagement et de Programmation n°1 : Bords de Loire
- OAP-2 : Secteur comportant des Orientations d'Aménagement et de Programmation n°2 : Foch - Sully
- OAP-3 : Secteur comportant des Orientations d'Aménagement et de Programmation n°3 : Port -…
- OAP-4 : Secteur comportant des Orientations d'Aménagement et de Programmation n°4 : Gare de…
- OAP-5 : Secteur comportant des Orientations d'Aménagement et de Programmation n°5 : Textile rue…
- OAP-6 : Secteur comportant des Orientations d'Aménagement et de Programmation n°6 : Halage -…
- OAP-7 : Secteur comportant des Orientations d'Aménagement et de Programmation n°7 : Varenne
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Roanne (2 sur 41)
- ERVP : Immeubles remarquables × 40
- ERVP : Boisement à protéger au titre de l'article L 151-23 du Code de l'Urbanisme
Servitudes d’utilité publique à Roanne
Les autres servitudes sont publiées par leurs gestionnaires à l’échelle de la Loire (10 catégories) ; celles qui touchent une parcelle de Roanne sont relevées dans sa note. Les plus nombreuses dans le département :
- Monuments historiques et leurs abords AC1360
- Canalisations d’hydrocarbures I1101
- Sites patrimoniaux remarquables AC427
- Plans de prévention des risques naturels PM122
- Zones agricoles protégées A95
- Télécommunications : protection contre les obstacles PT24
- Dégagement aéronautique (aérodromes) T54
- Télécommunications : protection contre les perturbations PT12
- Plans de prévention des risques technologiques PM31
- Voies ferrées T11
Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.
Régimes particuliers et fiscalité de la construction
- Zonage A/B/C
- Zone B2 du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
- Taxe d’aménagement
- Taux communal de 4 % (délibération applicable depuis le 01/01/2022), part départementale de 2,5 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).
Conséquences pour un terrain à Roanne
Pour un terrain de Roanne, tout commence par sa zone au plan de zonage : urbaine (U), à urbaniser (AU), agricole (A) ou naturelle (N). C’est ensuite le règlement écrit de cette zone qui dit ce qui est possible : quelles destinations, quelle hauteur, quelle emprise au sol, à quelle distance des limites, combien de places de stationnement. Deux parcelles voisines peuvent relever de zones différentes et donc de règles différentes.
Le zonage ne dit pas tout : servitudes d’utilité publique, droit de préemption urbain, emplacements réservés et autres prescriptions s’y ajoutent. Pour aller plus loin : lire une zone du PLU, comment savoir si un terrain est constructible.
La note d’un bien à Roanne
La note de renseignements d’urbanisme rassemble, pour une parcelle de Roanne, la zone et les règles de construction relevées dans le règlement écrit (hauteur, emprise, implantation, stationnement…), les servitudes, les droits de préemption et les autres périmètres publiés, chacun avec sa source et sa date. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?
Questions fréquentes
Quel est le document d’urbanisme en vigueur à Roanne ?
Roanne est couverte par un plan local d’urbanisme (PLU), approuvé le 14/12/2016. Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 11/12/2025).
Le PLU de Roanne est-il en cours d’évolution ?
Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.
Quelles sont les zones du PLU de Roanne ?
Sur le territoire de Roanne, le document publié compte 19 zones ou secteurs : zones urbaines 64 %, zones naturelles et forestières 36 % de la surface. Les plus étendues : N, UB, UE, UC. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.
Comment savoir dans quelle zone se trouve un terrain à Roanne ?
Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.
Y a-t-il des emplacements réservés à Roanne ?
Oui : le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 18 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).
Le droit de préemption urbain s’applique-t-il à Roanne ?
Un périmètre de droit de préemption urbain est publié au Géoportail de l’urbanisme sur la commune. Avant la vente d’un bien situé dans ce périmètre, une déclaration d’intention d’aliéner est adressée à la mairie, et le titulaire du droit (commune ou intercommunalité) peut l’acquérir en priorité.
Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Roanne ?
Le taux communal est de 4 % (délibération applicable depuis le 01/01/2022), et la part départementale de la Loire de 2,5 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.
Note de renseignements d’urbanisme ou certificat d’urbanisme ?
La note rassemble, pour une parcelle, les informations d’urbanisme publiées et leurs sources ; c’est un document d’information. Le certificat d’urbanisme est délivré par la mairie et cristallise les règles pendant 18 mois.
Sources
Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources
- Ministère chargé du logement, zonage A/B/C des communes en vigueur depuis le 26 juin 2026 (03/07/2026)
- DGFiP, délibérations de taxe d'aménagement notifiées (DELTA) (22/10/2026)
Communes voisines
- Le Coteau (42120)
- Riorges (42153)
- Saint-Vincent-de-Boisset (42120)
- Perreux (42120)
- Mably (42300)
- Commelle-Vernay (42120)