L’urbanisme en clairL’urbanisme à Fougères en bref
Commune de l’Ille-et-Vilaine (35), Fougères compte 20 307 habitants sur 10,4 km², soit une densité de 1 947 habitants au km².
Les règles d’urbanisme de Fougères sont fixées par un plan local d’urbanisme (PLU) communal, approuvé le 18/04/2013. La version publiée au Géoportail de l’urbanisme date du 07/09/2026.
70 % du territoire de Fougères est classé en zone urbaine (67 %) ou à urbaniser (3 %), bien plus que la moyenne de l’Ille-et-Vilaine (7 %). Les zones agricoles (0 %) et naturelles (30 %) occupent le reste des 26 zones du plan. NPa (« Zone naturelle présentant un caractère d'espaces naturels ou semi-naturels à protéger ») est la zone la plus vaste : 224 ha, soit 22 % du territoire.
Le document publié au Géoportail recense aussi, sur la commune, 2 560 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 111 espaces boisés classés, 21 emplacements réservés, ainsi qu’un périmètre de droit de préemption urbain, une ou plusieurs zones d’aménagement concerté, des secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport : autant de règles qui peuvent toucher une parcelle précise.
Le taux communal de la taxe d’aménagement est de 2 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,5 % pour toute construction soumise à autorisation à Fougères.
Le voisinage est homogène : les 6 voisines les plus proches (Lécousse, Beaucé, Javené…) sont toutes en PLU communal, comme Fougères.
Le document d’urbanisme de Fougères
- Document d’urbanisme
- Plan local d’urbanisme (PLU)
- Collectivité compétente
- Commune de Fougères
- Approuvé le
- 18/04/2013
- Au Géoportail de l’urbanisme
- publié ; dernière évolution datée du 07/09/2026
Carte du zonage
Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.
Répartition du territoire
- Zones urbaines (U) 67 % (698 ha)
- Zones naturelles et forestières (N) 30 % (312 ha)
- Zones à urbaniser (AU) 3 % (28 ha)
Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 70 % du territoire de Fougères, les zones agricoles et naturelles 30 %. La zone ne fait pas tout : un terrain en zone U peut être inconstructible du fait du règlement de la zone, d’une servitude ou d’une prescription. Comprendre les zones U, AU, A et N.
Les zones du PLU à Fougères
| Zone | Type | Intitulé au document | Surface |
|---|---|---|---|
| NPa | Naturelle | Zone naturelle présentant un caractère d'espaces naturels ou semi-naturels à protéger | 224 ha |
| UEb | Urbaine | Zone de quartiers périphériques d'habitat pavillonaire classique | 142 ha |
| UG | Urbaine | Zone d'équipement collectif | 100 ha |
| UCa | Urbaine | Zone centrale périphérique d'habitat | 75 ha |
| UAi | Urbaine | Zone économique à vocation artisanale et industrielle | 61 ha |
| UAc | Urbaine | Zone économique à vocation artisanale et commerciale | 54 ha |
| UEd | Urbaine | Zone de quartiers périphériques d'habitat collectif | 44 ha |
| NL(z) | Naturelle | Zone naturelle à vocation de loisirs, parcs et jardins familiaux et d'accueil touristique (concernée par la se | 43 ha |
| UCc(z) | Urbaine | Zone centrale de coeur de ville (concernée par la servitude de ZPPAUP) | 39 ha |
| UEc | Urbaine | Zone de quartiers périphériques d'habitat individuel dense | 30 ha |
| UCc | Urbaine | Zone centrale de coeur de ville | 30 ha |
| UCd | Urbaine | Zone centrale quartier Bonabry | 26 ha |
| UCb | Urbaine | Zone centrale de faubourg | 25 ha |
| NPa(z) | Naturelle | Zone naturelle présentant un caractère d'espaces naturels ou semi-naturels à protéger (concernée par la servit | 24 ha |
| UD | Urbaine | Zone de boulevards d'entrée de ville | 18 ha |
Les 15 zones les plus étendues sur 26. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.
Prescriptions et périmètres publiés
Le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :
- Emplacements réservés21
- Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)15
- Espaces boisés classés111
- Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés2 560
- Linéaires de diversité commerciale84
- Secteurs de constructibilité limitée (environnement, risques, intérêt général)21
- Règles d’implantation des constructions (graphiques)7
- Équipements collectifs admis en zone A ou N21
- Droit de préemption urbain1
- Zones d’aménagement concerté (ZAC)1
- Sites archéologiques3
- Secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport23
- Périmètres de sursis à statuer1
- Secteurs d’information sur les sols (pollution)2
- Zonage d’assainissement et réseaux1
- Règlement local de publicité27
Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.
Orientations d’aménagement et de programmation à Fougères (1 sur 15)
- Secteur soumis à une orientation d'aménagement et de programmation × 15
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Fougères (12 sur 2 560)
- ordinaire : Bâti patrimonial × 1 673
- Remarquabl : Bâti patrimonial × 320
- Élément de paysage à protéger (haie ou boisement) × 273
- ordinaire : Patrimoine bâti à protéger clôture × 132
- remarquabl : Patrimoine bâti à protéger clôture × 52
- Zone humide × 44
- Arbre isolé identifié en élément de paysage × 41
- majeurs : Bâti patrimonial × 12
- Espace vert à préserver ou à créer × 6
- majeur : Bâti patrimonial × 3
- majeur : Patrimoine bâti à protéger clôture × 2
- remarquabl : Bâti patrimonial
Secteurs de constructibilité limitée à Fougères (2 sur 21)
- Zone de protection des cours d'eau × 17
- Secteur soumis aux risques d'inondation × 4
Servitudes d’utilité publique à Fougères
Les autres servitudes sont publiées par leurs gestionnaires à l’échelle de l’Ille-et-Vilaine (9 catégories) ; celles qui touchent une parcelle de Fougères sont relevées dans sa note. Les plus nombreuses dans le département :
- Monuments historiques et leurs abords AC1439
- Canalisations d’hydrocarbures I1102
- Sites patrimoniaux remarquables AC415
- Plans de prévention des risques naturels PM18
- Plans de prévention des risques technologiques PM34
- Dégagement aéronautique (aérodromes) T54
- Télécommunications : protection contre les obstacles PT23
- Télécommunications : protection contre les perturbations PT12
- Voies ferrées T11
Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.
Régimes particuliers et fiscalité de la construction
- Zonage A/B/C
- Zone C du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
- Taxe d’aménagement
- Taux communal de 2 % (délibération applicable depuis le 01/01/2026), part départementale de 2,5 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).
Ce qu’il faut en retenir pour un projet
À Fougères, les droits à construire se lisent dans le règlement du plan local d’urbanisme : le plan de zonage classe chaque parcelle en zone urbaine (U), à urbaniser (AU), agricole (A) ou naturelle (N), et le règlement écrit de la zone fixe ce qui peut y être construit : destinations autorisées, hauteur, emprise au sol, implantation, stationnement, espaces verts. Des orientations d’aménagement et de programmation peuvent s’y ajouter sur certains secteurs.
Au-delà du zonage, d’autres règles pèsent sur un terrain : servitudes d’utilité publique, droit de préemption urbain, emplacements réservés, prescriptions. Voir aussi : comment savoir si un terrain est constructible.
La note d’un bien à Fougères
La note de renseignements d’urbanisme rassemble, pour une parcelle de Fougères, la zone et les règles de construction relevées dans le règlement écrit (hauteur, emprise, implantation, stationnement…), les servitudes, les droits de préemption et les autres périmètres publiés, chacun avec sa source et sa date. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?
Questions fréquentes
Quel document d’urbanisme s’applique à Fougères ?
Fougères est couverte par un plan local d’urbanisme (PLU), approuvé le 18/04/2013. Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 07/09/2026).
Le PLU de Fougères est-il en cours d’évolution ?
Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.
Quelles sont les zones du PLU de Fougères ?
Sur le territoire de Fougères, le document publié compte 26 zones ou secteurs : zones urbaines 67 %, zones naturelles et forestières 30 %, zones à urbaniser 3 % de la surface. Les plus étendues : NPa, UEb, UG, UCa. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.
Comment connaître la zone d’une parcelle à Fougères ?
Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.
Y a-t-il des emplacements réservés à Fougères ?
Oui : le PLU publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 21 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).
Le droit de préemption urbain s’applique-t-il à Fougères ?
Un périmètre de droit de préemption urbain est publié au Géoportail de l’urbanisme sur la commune. Avant la vente d’un bien situé dans ce périmètre, une déclaration d’intention d’aliéner est adressée à la mairie, et le titulaire du droit (commune ou intercommunalité) peut l’acquérir en priorité.
Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Fougères ?
Le taux communal est de 2 % (délibération applicable depuis le 01/01/2026), et la part départementale de l’Ille-et-Vilaine de 2,5 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.
Note de renseignements d’urbanisme ou certificat d’urbanisme ?
La note rassemble, pour une parcelle, les informations d’urbanisme publiées et leurs sources ; c’est un document d’information. Le certificat d’urbanisme est délivré par la mairie et cristallise les règles pendant 18 mois.
Sources
Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources
- Ministère chargé du logement, zonage A/B/C des communes en vigueur depuis le 26 juin 2026 (03/07/2026)
- DGFiP, délibérations de taxe d'aménagement notifiées (DELTA) (22/10/2026)