PLU d’Orléans (45000)

Orléans : document, zonage, périmètres

Orléans, 116 357 habitants, occupe 27,6 km² du Loiret (45), soit 4 210 habitants au km².

Le document en vigueur est un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), porté par Orléans Métropole, approuvé le 07/04/2022. La version publiée au Géoportail de l’urbanisme date du 01/10/2026.

Le plan de zonage découpe le territoire en 39 zones. Les zones naturelles et forestières en couvrent 9 % et les zones agricoles 5 % ; les zones urbaines et à urbaniser, où se concentrent les droits à construire, représentent 86 %, bien plus que la moyenne du Loiret (9 %). UR1 (« zone urbaine résidentielle, secteur résidentiel urbain ») est la zone la plus vaste : 1 493 ha, soit 27 % du territoire.

Sur le territoire communal, le PLUi publie également 790 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 110 règles graphiques de hauteur, 106 espaces boisés classés, ainsi qu’un périmètre de droit de préemption urbain, une ou plusieurs zones d’aménagement concerté, des secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport.

Autre point à connaître avant un projet : Orléans est en zone tendue au sens du décret de 2013 modifié.

Côté fiscalité de la construction, le taux communal de la taxe d’aménagement est de 5 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,5 %.

Le voisinage est homogène : les 6 voisines les plus proches (Saint-Jean-le-Blanc, Olivet, Saint-Denis-en-Val…) sont toutes en PLUi, comme Orléans.

Le document d’urbanisme d’Orléans

Document d’urbanisme: Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi)
Collectivité compétente: Orléans Métropole (intercommunalité)
Approuvé le: 07/04/2022
Au Géoportail de l’urbanisme: publié ; dernière évolution datée du 01/10/2026

Carte du zonage

Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.

Urbaines À urbaniser Agricoles Naturelles© IGN · zonage : Géoportail de l’urbanisme

Répartition du territoire

Zones urbaines (U) 84 % (4 662 ha)
Zones naturelles et forestières (N) 9 % (514 ha)
Zones agricoles (A) 5 % (251 ha)
Zones à urbaniser (AU) 2 % (100 ha)

Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 86 % du territoire d’Orléans, les zones agricoles et naturelles 14 %. La zone ne fait pas tout : un terrain en zone U peut être inconstructible du fait du règlement de la zone, d’une servitude ou d’une prescription. Comprendre les zones U, AU, A et N.

Les zones du PLUi à Orléans

Zone	Type	Intitulé au document	Surface
UR1	Urbaine	zone urbaine résidentielle, secteur résidentiel urbain	1 493 ha
UE	Urbaine	zone urbaine d'équipements	777 ha
N	Naturelle	zone naturelle	476 ha
UR2	Urbaine	zone urbaine résidentielle, secteur d'ensembles résidentiels	450 ha
UB	Urbaine	zone urbaine de boulevard	427 ha
A	Agricole	zone agricole	250 ha
UF2	Urbaine	zone urbaine de faubourg résidentiel	248 ha
UAE1	Urbaine	zone d'activités économiques mixtes	230 ha
UAE3	Urbaine	zone d'activités économiques industrielles	205 ha
UC1	Urbaine	zone urbaine de centralité métropolitaine	193 ha
UR3-O	Urbaine	zone urbaine résidentielle, secteur pavillonnaire	158 ha
UF1	Urbaine	zone urbaine de faubourg urbain	145 ha
UP	Urbaine	zone urbaine de projet	99 ha
UC1-R	Urbaine	zone urbaine de centralité métropolitaine	83 ha
1AU-M-B-PC	À urbaniser	zone à urbaniser dans un 1er temps	75 ha

Les 15 zones les plus étendues sur 39. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.

Prescriptions et périmètres publiés

Le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :

Emplacements réservés88
Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)21
Espaces boisés classés106
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés790
Linéaires de diversité commerciale5
Secteurs de constructibilité limitée (environnement, risques, intérêt général)7
Règles graphiques d’emprise au sol2
Règles graphiques de hauteur110
Règles graphiques de stationnement1
Équipements collectifs admis en zone A ou N19
Secteurs de taille minimale des logements48
Espaces remarquables du littoral24
Droit de préemption urbain52
Zones d’aménagement concerté (ZAC)25
Périmètre d’un bien inscrit au patrimoine mondial6
Sites archéologiques24
Secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport261
Droit de préemption commercial6
Secteurs d’information sur les sols (pollution)2
Secteurs de taxe d’aménagement16
Zonage d’assainissement et réseaux4
Règlement local de publicité131
Zones à risque d’exposition au plomb1
Bois et forêts relevant du régime forestier1

Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.

Emplacements réservés à Orléans (1 sur 88)

Secteur de constructibilité limitée

Orientations d’aménagement et de programmation à Orléans (1 sur 21)

Secteur d'orientation d'aménagement et de programmation × 21

Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Orléans (9 sur 790)

Coeur d'îlot × 341
Arbre protégé × 238
Élément bâti remarquable × 102
Ensemble patrimonial × 45
Linéaire boisé × 30
Parc et jardin × 18
Cône de vue et perspective majeure × 8
Boisement urbain et espace d'ornement × 7
Alignement d'arbres

Secteurs de constructibilité limitée à Orléans (1 sur 7)

Zone non aedificandi × 7

Servitudes d’utilité publique à Orléans

Les autres servitudes sont publiées par leurs gestionnaires à l’échelle du Loiret (11 catégories) ; celles qui touchent une parcelle d’Orléans sont relevées dans sa note. Les plus nombreuses dans le département :

Monuments historiques et leurs abords AC1333
Canalisations d’hydrocarbures I1109
Canaux d’irrigation et émissaires d’assainissement A382
Sites patrimoniaux remarquables AC416
Plans de prévention des risques naturels PM111
Plans de prévention des risques technologiques PM39
Zones agricoles protégées A96
Dégagement aéronautique (aérodromes) T55
Mines et carrières I62
Défense contre les inondations (zones submersibles) EL2BIS1

Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.

Régimes particuliers et fiscalité de la construction

Zone tendue: Oui (décret n° 2013-392 modifié) : taxe sur les logements vacants possible, préavis de location réduit à un mois, encadrement des loyers possible sur demande de la collectivité.
Zonage A/B/C: Zone B1 du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
Taxe d’aménagement: Taux communal de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2026), part départementale de 2,5 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).

Conséquences pour un terrain à Orléans

Avant un achat ou des travaux À Orléans, deux documents comptent : le plan de zonage, qui donne la zone de la parcelle (U, AU, A ou N), et le règlement écrit de cette zone, qui fixe les destinations admises, la hauteur, l’emprise au sol, l’implantation et le stationnement. Une zone U n’est pas pour autant constructible sans condition : les règles de la zone et les protections qui s’y superposent décident.

Ces protections, ce sont les servitudes d’utilité publique, le droit de préemption urbain, les emplacements réservés et les prescriptions du document. Voir : comment savoir si un terrain est constructible.

La note d’un bien à Orléans

La note de renseignements d’urbanisme rassemble, pour une parcelle d’Orléans, la zone et les règles de construction relevées dans le règlement écrit (hauteur, emprise, implantation, stationnement…), les servitudes, les droits de préemption et les autres périmètres publiés, chacun avec sa source et sa date. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?

Questions fréquentes

Quel document d’urbanisme s’applique à Orléans ?

Orléans est couverte par un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), approuvé le 07/04/2022 (collectivité compétente : Orléans Métropole). Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 01/10/2026).

Le PLUi d’Orléans est-il en cours d’évolution ?

Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.

Quelles sont les zones du PLUi d’Orléans ?

Sur le territoire d’Orléans, le document publié compte 39 zones ou secteurs : zones urbaines 84 %, zones naturelles et forestières 9 %, zones agricoles 5 %, zones à urbaniser 2 % de la surface. Les plus étendues : UR1, UE, N, UR2. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.

Comment connaître la zone d’une parcelle à Orléans ?

Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.

Y a-t-il des emplacements réservés à Orléans ?

Oui : le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 88 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).

Le droit de préemption urbain s’applique-t-il à Orléans ?

Un périmètre de droit de préemption urbain est publié au Géoportail de l’urbanisme sur la commune. Avant la vente d’un bien situé dans ce périmètre, une déclaration d’intention d’aliéner est adressée à la mairie, et le titulaire du droit (commune ou intercommunalité) peut l’acquérir en priorité.

Orléans est-elle en zone tendue ?

Oui : Orléans figure dans la liste des communes en zone tendue (décret n° 2013-392 modifié, dernier état au décret du 22 décembre 2025). La taxe sur les logements vacants peut s’y appliquer, le préavis du locataire est réduit à un mois et l’encadrement des loyers peut y être mis en place à la demande de la collectivité.

Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Orléans ?

Le taux communal est de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2026), et la part départementale du Loiret de 2,5 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.

Note de renseignements d’urbanisme ou certificat d’urbanisme ?

Ce sont deux documents différents. La note de renseignements d’urbanisme est un document d’information : elle réunit, pour une parcelle, ce que les sources publiques disent et d’où cela vient. Le certificat d’urbanisme est un acte de la mairie, qui garantit les règles indiquées pendant 18 mois.

Sources

Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources

Communes voisines

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