PLU de Bourges (18000)

L’urbanisme à Bourges en bref

Bourges, 64 186 habitants, occupe 68,7 km² du Cher (18), soit 935 habitants au km².

Le document en vigueur est un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), porté par la CA Bourges Plus, approuvé le 08/04/2022. Il est publié au Géoportail de l’urbanisme, dans une version datée du 28/01/2026.

Le plan de zonage découpe le territoire en 27 zones. Les zones naturelles et forestières en couvrent 18 % et les zones agricoles 28 % ; les zones urbaines et à urbaniser, où se concentrent les droits à construire, représentent 55 %, bien plus que la moyenne du Cher (5 %). A (« Secteur à vocation agricole ») est la zone la plus vaste : 3 739 ha, soit 28 % du territoire.

Sur le territoire communal, le PLUi publie également 7 550 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 104 emplacements réservés, 64 espaces boisés classés, ainsi qu’un périmètre de droit de préemption urbain, une ou plusieurs zones d’aménagement concerté, des secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport.

Pour qui construit à Bourges, le taux communal de la taxe d’aménagement est de 5 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,2 %.

Ses 6 voisines les plus proches (Saint-Doulchard, Trouy, La Chapelle-Saint-Ursin…) sont dans la même situation : toutes relèvent d’un PLU intercommunal.

Le document d’urbanisme de Bourges

Document d’urbanisme: Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi)
Collectivité compétente: CA Bourges Plus (intercommunalité)
Approuvé le: 08/04/2022
Au Géoportail de l’urbanisme: publié ; dernière évolution datée du 28/01/2026

Carte du zonage

Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.

Urbaines À urbaniser Agricoles Naturelles© IGN · zonage : Géoportail de l’urbanisme

Répartition du territoire

Zones urbaines (U) 53 % (7 184 ha)
Zones agricoles (A) 28 % (3 747 ha)
Zones naturelles et forestières (N) 18 % (2 407 ha)
Zones à urbaniser (AU) 2 % (258 ha)

Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 55 % du territoire de Bourges, les zones agricoles et naturelles 45 %. La zone ne fait pas tout : un terrain en zone U peut être inconstructible du fait du règlement de la zone, d’une servitude ou d’une prescription. Comprendre les zones U, AU, A et N.

Les zones du PLUi à Bourges

Zone	Type	Intitulé au document	Surface
A	Agricole	Secteur à vocation agricole	3 739 ha
UEb	Urbaine	Zone d'activités économiques pour des activités diverses à l'exception du commerce de détail : bureaux, indust	2 625 ha
Np	Naturelle	Zone naturelle protégée pour leur intérêt paysager ou écologique	1 326 ha
UDb	Urbaine	Zone d'habitat pavillonnaire à dominante de constructions diffuses	1 093 ha
UDa	Urbaine	Zone d'habitat pavillonnaire à dominante d'opérations d'ensemble, de type lotissement	1 001 ha
N	Naturelle	Zone naturelle	952 ha
UL	Urbaine	Secteur à vocation d'équipements d'intérêt collectif (publics / privés)	790 ha
UB	Urbaine	Secteur urbain mixte, identifié uniquement à Bourges et Saint-Doulchard	574 ha
UAa	Urbaine	Périphérie immédiate du site patrimonial remarquable du centre-ville de Bourges	371 ha
UC	Urbaine	Secteur des terrains occupés par des ensembles / résidences d'habitat collectif	252 ha
ULn	Urbaine	Secteur à vocation d'équipements d'intérêt collectif (publics / privés) : destiné exclusivement à l'accueil d'	156 ha
Nj	Naturelle	Zone naturelle de jardins familiaux	129 ha
2AU	À urbaniser	Secteurs d'urbanisation future à moyen terme (urbanisables par une procédure ultérieure de modification du PLU	85 ha
UEb1	Urbaine	Zone d'activités économiques pour des activités diverses à l'exception du commerce de détail : bureaux, indust	83 ha
UEc1	Urbaine	Zone d'activités économiques pour des activités diverses, y compris le commerce de détail, la restauration, et	76 ha

Les 15 zones les plus étendues sur 27. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.

Prescriptions et périmètres publiés

Le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :

Emplacements réservés104
Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)26
Espaces boisés classés64
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés7 550
Linéaires de diversité commerciale56
Continuités écologiques (trame verte et bleue)4
Règles d’implantation des constructions (graphiques)20
Équipements collectifs admis en zone A ou N22
Droit de préemption urbain370
Zones d’aménagement concerté (ZAC)30
Périmètre d’un bien inscrit au patrimoine mondial28
Secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport52
Plan d’exposition au bruit d’un aérodrome8
Secteurs d’information sur les sols (pollution)10
Secteurs de taxe d’aménagement4
Zonage d’assainissement et réseaux132 824
Règlement local de publicité116
Zones à risque d’exposition au plomb2

Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.

Orientations d’aménagement et de programmation à Bourges (12 sur 26)

OAP n°10 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°11 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°4 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°5 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°50 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°51 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°52 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°53 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°54 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°6 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°7 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2
OAP n°8 : Orientation d'aménagement et de programmation × 2

Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Bourges (12 sur 7 550)

TVB : Haie, ripisylve ou alignement d'arbres protégé × 5 050
Haie, ripisylve ou alignement d'arbres protégé × 1 898
TVB : Arbre protégé × 212
Espace écologique et/ou paysager protégé × 200
Zone humide avérée - SAGE Yèvre-Auron × 54
Arbre protégé × 52
BG_31 : Patrimoine bâti protégé × 6
Percée visuelle × 6
BG_16 : Ensemble bâti portégé × 4
BG_29 : Patrimoine bâti protégé × 4
BG_1 : Patrimoine bâti protégé × 2
BG_10 : Patrimoine bâti protégé × 2

Servitudes d’utilité publique à Bourges

Des servitudes d’utilité publique sont publiées au Géoportail de l’urbanisme à l’échelle de la commune, dans 1 catégorie :

Voisinage des cimetières INT16

À l’échelle du Cher, le Géoportail de l’urbanisme publie des servitudes dans 9 catégories, dont chaque périmètre peut concerner un terrain de Bourges. Principales catégories publiées :

Monuments historiques et leurs abords AC1354
Canalisations d’hydrocarbures I157
Plans de prévention des risques naturels PM111
Plans de prévention des risques technologiques PM36
Sites patrimoniaux remarquables AC45
Dégagement aéronautique (aérodromes) T55
Télécommunications : protection contre les obstacles PT23
Télécommunications : protection contre les perturbations PT12
Voies ferrées T11

Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.

Régimes particuliers et fiscalité de la construction

Zonage A/B/C: Zone B2 du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
Taxe d’aménagement: Taux communal de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2024), part départementale de 2,2 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).

Ce qu’il faut en retenir pour un projet

Avant un achat ou des travaux À Bourges, deux documents comptent : le plan de zonage, qui donne la zone de la parcelle (U, AU, A ou N), et le règlement écrit de cette zone, qui fixe les destinations admises, la hauteur, l’emprise au sol, l’implantation et le stationnement. Une zone U n’est pas pour autant constructible sans condition : les règles de la zone et les protections qui s’y superposent décident.

Ces protections, ce sont les servitudes d’utilité publique, le droit de préemption urbain, les emplacements réservés et les prescriptions du document. Voir : comment savoir si un terrain est constructible.

La note d’un bien à Bourges

Cette page décrit la commune ; la note de renseignements d’urbanisme descend à la parcelle : zone, règles de construction relevées dans le règlement écrit, servitudes, droits de préemption, périmètres publiés, chaque information datée et sourcée. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?

Questions fréquentes

Quel est le document d’urbanisme en vigueur à Bourges ?

Bourges est couverte par un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), approuvé le 08/04/2022 (collectivité compétente : CA Bourges Plus). Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 28/01/2026).

Le PLUi de Bourges est-il en cours d’évolution ?

Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.

Quelles sont les zones du PLUi de Bourges ?

Sur le territoire de Bourges, le document publié compte 27 zones ou secteurs : zones urbaines 53 %, zones agricoles 28 %, zones naturelles et forestières 18 %, zones à urbaniser 2 % de la surface. Les plus étendues : A, UEb, Np, UDb. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.

Dans quelle zone se trouve mon terrain à Bourges ?

Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.

Y a-t-il des emplacements réservés à Bourges ?

Oui : le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 104 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).

Le droit de préemption urbain s’applique-t-il à Bourges ?

Un périmètre de droit de préemption urbain est publié au Géoportail de l’urbanisme sur la commune. Avant la vente d’un bien situé dans ce périmètre, une déclaration d’intention d’aliéner est adressée à la mairie, et le titulaire du droit (commune ou intercommunalité) peut l’acquérir en priorité.

Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Bourges ?

Le taux communal est de 5 % (délibération applicable depuis le 01/01/2024), et la part départementale du Cher de 2,2 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.

Quelle différence entre la note de renseignements d’urbanisme et le certificat d’urbanisme ?

La note rassemble, pour une parcelle, les informations d’urbanisme publiées et leurs sources ; c’est un document d’information. Le certificat d’urbanisme est délivré par la mairie et cristallise les règles pendant 18 mois.

Sources

Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources

Communes voisines

Toutes les communes : Cher (18)