PLU de Plouguerneau (29880)

Ce qu’il faut savoir sur l’urbanisme à Plouguerneau

Commune du Finistère (29), Plouguerneau compte 6 755 habitants sur 44,2 km², soit une densité de 153 habitants au km².

Le document en vigueur est un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), porté par la CC du Pays des Abers, approuvé le 30/01/2020. Dernière évolution publiée au Géoportail de l’urbanisme : le 05/03/2026.

9 % du territoire de Plouguerneau est classé en zone urbaine (8 %) ou à urbaniser (1 %), dans la moyenne du Finistère (9 %). Les zones agricoles (65 %) et naturelles (26 %) occupent le reste des 24 zones du plan. La zone la plus étendue est A2020 (agricole), avec 2 537 ha, soit 58 % du territoire.

Le document publié au Géoportail recense aussi, sur la commune, 17 614 secteurs de constructibilité limitée, 6 419 éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés, 67 espaces boisés classés, ainsi qu’un périmètre de droit de préemption urbain, des secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport, des sites archéologiques : autant de règles qui peuvent toucher une parcelle précise.

Plouguerneau est par ailleurs commune littorale (riveraine de la mer) : les dispositions de la loi Littoral s’y appliquent.

Pour qui construit à Plouguerneau, le taux communal de la taxe d’aménagement est de 3 %, auquel s’ajoute la part départementale de 2,5 %.

Ses 6 voisines les plus proches (Lannilis, Landéda, Tréglonou…) sont dans la même situation : toutes relèvent d’un PLU intercommunal.

Le document d’urbanisme de Plouguerneau

Document d’urbanisme: Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi)
Collectivité compétente: CC du Pays des Abers (intercommunalité)
Approuvé le: 30/01/2020
Au Géoportail de l’urbanisme: publié ; dernière évolution datée du 05/03/2026

Carte du zonage

Le plan de zonage publié au Géoportail de l’urbanisme, sur le fond du Plan IGN. Zoomez pour lire le nom des zones.

Urbaines À urbaniser Agricoles Naturelles© IGN · zonage : Géoportail de l’urbanisme

Répartition du territoire

Zones agricoles (A) 65 % (2 881 ha)
Zones naturelles et forestières (N) 26 % (1 139 ha)
Zones urbaines (U) 8 % (354 ha)
Zones à urbaniser (AU) 1 % (38 ha)

Les zones urbaines et à urbaniser couvrent 9 % du territoire de Plouguerneau, les zones agricoles et naturelles 91 %. La zone ne fait pas tout : un terrain en zone U peut être inconstructible du fait du règlement de la zone, d’une servitude ou d’une prescription. Comprendre les zones U, AU, A et N.

Les zones du PLUi à Plouguerneau

Zone	Type	Intitulé au document	Surface
A2020	Agricole	Zone équipée ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique et économique des terres agrico	2 537 ha
N	Naturelle	Zone naturelle à préserver en raison de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur in	602 ha
NS	Naturelle	Zone naturelle à protéger en application de l'article L.121-23 du code de l'urbanisme, relatif à la protection	475 ha
Atvb	Agricole	Zone agricole à préserver participant à la trame verte et bleue	342 ha
UHc	Urbaine	Zone urbaine essentiellement de type pavillionnaire à vocation d'habitat et activités compatibles	290 ha
NM	Naturelle	Zone naturelle correspondant au domaine public maritime (intégrant les mouillages légers, les cales, les insta	41 ha
1AUH	À urbaniser	Zone à urbaniser à court terme à vocation d'habitat et activités compatibles	22 ha
UHt_i	Urbaine	Zone urbaine des communes littorales à constructibilité limitée	18 ha
UHa	Urbaine	Zone urbaine dense des centres-bourgs à vocation d'habitat et activités compatibles	16 ha
US	Urbaine	Zone urbaine à vocation de services et d'équipements d'intérêt collectif (éducatifs, hospitaliers, de santé, t	16 ha
NL	Naturelle	Zone naturelle à vocation touristique (activités de tourisme, culturelles,...)	12 ha
UE	Urbaine	Zone urbaine à vocation d'activités économiques mixtes	8 ha
NUS	Naturelle	Zone naturelle à vocation d'accueil d'équipements d'intérêt collectif et de services publics (stations de trai	5 ha
2AUH	À urbaniser	Zone à urbaniser à moyen/long terme à vocation d'habitat et activités compatibles	5 ha
UEp	Urbaine	Zone urbaine à vocation d'activités portuaires (commerce, pêche, cultures marines), nautiques et de plaisance	4 ha

Les 15 zones les plus étendues sur 24. Surfaces sur le territoire de la commune, arrondies et données pour ordre de grandeur.

Prescriptions et périmètres publiés

Le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte aussi, sur le territoire de la commune, des prescriptions et des périmètres d’information qui s’ajoutent au zonage :

Emplacements réservés5
Orientations d’aménagement et de programmation (OAP)18
Espaces boisés classés67
Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés6 419
Linéaires de diversité commerciale4
Secteurs de constructibilité limitée (environnement, risques, intérêt général)17 614
Équipements collectifs admis en zone A ou N4
Espaces remarquables du littoral683
Droit de préemption urbain15
Sites archéologiques122
Secteurs affectés par le bruit des infrastructures de transport6
Zones de préemption des espaces naturels sensibles35

Nombre d’objets publiés (une même prescription peut en compter plusieurs). Ceux qui touchent une parcelle donnée figurent dans sa note.

Emplacements réservés à Plouguerneau (2 sur 5)

Emplacement réservé aux voies publiques × 4
Emplacement réservé aux ouvrages publics

Orientations d’aménagement et de programmation à Plouguerneau (1 sur 18)

Périmètre comportant des orientations d'aménagement et de programmation (OAP) × 18

Éléments de patrimoine bâti ou paysager protégés à Plouguerneau (3 sur 6 419)

Éléments de paysage, (sites et secteurs) à préserver pour des motifs d'ordre écologique × 6 287
Éléments de paysage correspondant à un espace boisé, (sites et secteurs) à préserver… × 130
Patrimoine bâti à protéger pour des motifs d'ordre culturel, historique, architectural × 2

Secteurs de constructibilité limitée à Plouguerneau (1 sur 17 614)

Limitations de la constructibilité pour des raisons environnementales, de risques,… × 17 614

Servitudes d’utilité publique à Plouguerneau

Les autres servitudes sont publiées par leurs gestionnaires à l’échelle du Finistère (11 catégories) ; celles qui touchent une parcelle de Plouguerneau sont relevées dans sa note. Les plus nombreuses dans le département :

Monuments historiques et leurs abords AC1693
Passage des piétons sur le littoral EL9176
Canalisations d’hydrocarbures I188
Sites patrimoniaux remarquables AC478
Télécommunications : protection contre les perturbations PT120
Plans de prévention des risques naturels PM117
Télécommunications : protection contre les obstacles PT210
Plans de prévention des risques technologiques PM37
Dégagement aéronautique (aérodromes) T57
Protection sanitaire (établissements de conchyliculture) AS21

Nombre de périmètres publiés par catégorie. Une servitude limite l’usage d’un terrain au profit d’un intérêt public : protection d’un monument, d’un captage, d’une ligne ou d’une canalisation, prévention d’un risque. Les reconnaître et les lire.

Autres règles à connaître à Plouguerneau

Loi Littoral: Commune littorale (riveraine de la mer, article L321-2 du code de l’environnement) : extension de l’urbanisation en continuité, bande des cent mètres inconstructible hors espaces urbanisés, espaces remarquables protégés (articles L121-1 et suivants du code de l’urbanisme).
Zonage A/B/C: Zone C du zonage du logement (arrêté du 1er août 2014 modifié), qui conditionne plusieurs aides et dispositifs : prêt à taux zéro, logement locatif intermédiaire, plafonds de loyers et de ressources.
Taxe d’aménagement: Taux communal de 3 % (délibération applicable depuis le 01/01/2022), part départementale de 2,5 %. Due sur les constructions soumises à autorisation, sur la surface taxable ; des secteurs majorés ou des exonérations peuvent exister (délibération en mairie).

Ce que cela change pour un terrain

Pour un terrain de Plouguerneau, tout commence par sa zone au plan de zonage : urbaine (U), à urbaniser (AU), agricole (A) ou naturelle (N). C’est ensuite le règlement écrit de cette zone qui dit ce qui est possible : quelles destinations, quelle hauteur, quelle emprise au sol, à quelle distance des limites, combien de places de stationnement. Deux parcelles voisines peuvent relever de zones différentes et donc de règles différentes.

Le zonage ne dit pas tout : servitudes d’utilité publique, droit de préemption urbain, emplacements réservés et autres prescriptions s’y ajoutent. Pour aller plus loin : lire une zone du PLU, comment savoir si un terrain est constructible.

La note d’un bien à Plouguerneau

Pour une parcelle précise à Plouguerneau, la note de renseignements d’urbanisme indique sa zone, les règles de construction lues dans le règlement écrit (hauteur, emprise au sol, implantation, stationnement…), les servitudes et droits de préemption qui la concernent et les autres périmètres publiés, avec la source et la date de chaque information. Qu’est-ce qu’une note de renseignements d’urbanisme ?

Questions fréquentes

Quel est le document d’urbanisme en vigueur à Plouguerneau ?

Plouguerneau est couverte par un plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi), approuvé le 30/01/2020 (collectivité compétente : CC du Pays des Abers). Il est publié au Géoportail de l’urbanisme (dernière évolution datée du 05/03/2026).

Le PLUi de Plouguerneau est-il en cours d’évolution ?

Aucune procédure en cours n’est signalée au 31/12/2024. Une procédure engagée depuis peut ne pas être connue : la mairie ou l’intercommunalité le confirme.

Quelles sont les zones du PLUi de Plouguerneau ?

Sur le territoire de Plouguerneau, le document publié compte 24 zones ou secteurs : zones agricoles 65 %, zones naturelles et forestières 26 %, zones urbaines 8 %, zones à urbaniser 1 % de la surface. Les plus étendues : A2020, N, NS, Atvb. La zone d’une parcelle se lit sur le plan de zonage.

Dans quelle zone se trouve mon terrain à Plouguerneau ?

Le plan de zonage est publié au Géoportail de l’urbanisme : la carte de cette page le montre, et la note de renseignements d’urbanisme indique pour une parcelle sa zone, les règles relevées dans le règlement écrit et les autres périmètres qui la concernent, avec leurs sources.

Y a-t-il des emplacements réservés à Plouguerneau ?

Oui : le PLUi publié au Géoportail de l’urbanisme comporte 5 objets « emplacement réservé » sur le territoire de la commune. Un terrain concerné ne peut en principe recevoir de construction incompatible avec l’équipement prévu ; son propriétaire peut mettre la collectivité bénéficiaire en demeure de l’acquérir (droit de délaissement).

Le droit de préemption urbain s’applique-t-il à Plouguerneau ?

Un périmètre de droit de préemption urbain est publié au Géoportail de l’urbanisme sur la commune. Avant la vente d’un bien situé dans ce périmètre, une déclaration d’intention d’aliéner est adressée à la mairie, et le titulaire du droit (commune ou intercommunalité) peut l’acquérir en priorité.

La loi Littoral s’applique-t-elle à Plouguerneau ?

Oui : Plouguerneau est une commune littorale au sens de l’article L321-2 du code de l’environnement (riveraine de la mer). Les dispositions de la loi Littoral s’y appliquent : extension de l’urbanisation en continuité des agglomérations et villages, inconstructibilité de principe de la bande des cent mètres hors espaces urbanisés, protection des espaces remarquables (articles L121-1 et suivants du code de l’urbanisme).

Quel est le taux de la taxe d’aménagement à Plouguerneau ?

Le taux communal est de 3 % (délibération applicable depuis le 01/01/2022), et la part départementale du Finistère de 2,5 %. La taxe est due pour les constructions, reconstructions et agrandissements soumis à autorisation ; elle se calcule sur la surface taxable multipliée par une valeur forfaitaire fixée chaque année, puis par ces taux. Des secteurs à taux majoré ou des exonérations peuvent exister : la délibération complète est consultable en mairie.

Quelle différence entre la note de renseignements d’urbanisme et le certificat d’urbanisme ?

La note rassemble, pour une parcelle, les informations d’urbanisme publiées et leurs sources ; c’est un document d’information. Le certificat d’urbanisme est délivré par la mairie et cristallise les règles pendant 18 mois.

Sources

Données publiques officielles, dont le Géoportail de l’urbanisme (état du 31/10/2026 : document, zonage, prescriptions, servitudes) et les données du ministère chargé de l’urbanisme (état au 31/12/2024), cartes © IGN, population INSEE. En cas de différence, le Géoportail de l’urbanisme fait foi : la vérification en direct ci-dessus l’interroge. Méthode et sources

Communes voisines

Lannilis (29870)
Landéda (29870)
Tréglonou (29870)
Guissény (29880)
Kernilis (29260)
Plouvien (29860)

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